一、2024年政府工作回顾

2024年极不平凡，极为不易。一年来，面对复杂多变的内外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，聚焦“三个往前赶”的目标任务，全面落实一揽子增量政策，凝心聚力、攻坚克难，预计全年完成地区生产总值140亿元、增长4%，规上工业增加值增长4%，固定资产投资增长1.5%，社会消费品零售总额增长2%，完成一般公共预算收入5.2亿元、增长1.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.3%和6.8%，经济社会发展呈现稳中向好态势，现代化美丽烈山建设迈出坚实步伐。

坚定不移调结构、促发展，产业质效显著提升。新建改造提升高标准农田3万亩，粮食种植面积突破43万亩，肉牛养殖规模达2.1万头，木兰农牧成功获批长三角绿色农产品生产加工供应基地。绿港、润泽现代农业产业园建成投用，新增示范农民专业合作社5家、家庭农场14家，认证“三品一标”农产品8个，烈山苹果获评全国名特优新农产品。新增规上工业企业7家、省级“专精特新”企业4家，工业投资、技改投资增速位居全市第1。总投资59.28亿元的聚能电力基建工程基本完工，全区能源产业产值将突破百亿元大关，“风光火荷储一体化”布局初具规模。明特佳、金禹元迪不断发展壮大，新培育规上服务业企业、限上商贸企业10家。烈山区成功入选安徽省全域旅游示范区，四季榴园获评“皖美消费新场景”称号，“龙脊天路”入选全国乡村旅游精品线路，石榴博物馆获批省研学旅游示范基地，全区接待游客292万人次，旅游综合收入达19.5亿元，预计全年服务业增加值增长4.5%。

凝心聚力抓项目、优环境，经济支撑更加稳固。全年新签约亿元以上项目28个，协议总投资91.26亿元，其中10亿元以上项目2个，实际利用省外资金100.5亿元、增长57%。嘉和汽车热管理等7个项目实现当年签约、当年开工、当年投产、当年入规，再次刷新了烈山速度。严格落实“四督四保”和“红黄绿”三色亮牌项目推进工作机制，聚能电力、年产60万吨再生铝等41个项目开工建设，华曜港利高中部、恒驰环保等29个项目竣工，海林包装、大昌房车制造等6个项目实现转化，完成固定资产投资58亿元。紧抓政策机遇，全年争取中央预算内资金3.64亿元，发行地方政府专项债券2.85亿元。常态化开展访企解难活动，健全企业诉求闭环管理和全程响应机制，533个企业诉求全部办结，满意率100%。落实新增减税降费及退税1.23亿元，新增政银担业务4.6亿元，发放“园区贷”“人才贷”、小微企业、涉农等各类贷款38.86亿元，有效缓解融资难融资贵。举办“线上+线下”招聘活动566场，服务企业4058家次，达成就业意向13560人，市场主体活力进一步释放。高质量完成第五次全国经济普查工作，全区经济实体数量较“四经普”增长130%。

全力以赴提品质、增活力，城乡面貌日益改善。沱河东路延伸段、曙光路、新北路建成通车，华家山路、檀山路等7条支路有序推进，状元府、熙园等住宅项目加快建设。完成淮选社区、铁运社区老旧小区改造，惠及居民3871户，新增便民停车泊位636个，建成口袋公园5个、健身点位40个、百姓健身房3个。创新推进城市精细化管理，城乡环卫保洁考核名列全市前茅。宋疃镇相关经验做法获民政部和省委省政府高度肯定。创新“跨村联营+托管运营”“一村一工坊”等共富新模式，高标准建成艾草、服装加工等工坊38个，50万元以上强村（社区）48个，村级集体经济经营性收入5100万元、增长26%。提质改造“四好农村路”29.5公里，完成农村改厕620户，建成和美乡村省、市级中心村5个，成功申报省级和美乡村精品示范村、中心村8个，龙岱河成功创建省级幸福河湖。高标准抓好中央环保督察反馈问题和省市警示片披露问题整改，按期整改率均达100%。PM2.5年均浓度下降0.95%，空气优良天数比例提高3.2个百分点。4个地表水生态补偿考核断面水质持续好转，11条农村黑臭水体治理任务基本完成，农村集中式饮用水水源地水质达标率100%，土壤环境质量总体稳定可控。

矢志不渝推改革、扩开放，内生动力不断增强。“互联网+政务服务”改革持续深化，767条政务服务事项全省无差别受理、同标准办理，“办不成事”反映窗口实现镇办全覆盖，企业开办实现全部“8个工作小时办结”，新登记各类市场主体2734户。全方位对接融入长三角一体化发展，举办招商推介会3场，引进嘉和汽车、伊诺环保等沪苏浙重点产业项目5个、总投资31.87亿元，外贸进出口增幅居全市第1位。成功培育高新技术企业11家、总数达37家，备案科技型中小企业80家，高新技术产业增加值增长9.4%，淮北师范大学-古饶镇科技小院建成揭牌，宝创成功申报省级众创空间，圣方机械获评省级研发中心，中煤远大、国晟新能源获评省级数字化车间。深化企业和高校院所产学研合作，签订合作协议6项，技术合同交易额23亿元，登记科技成果10项。抓牢国有资产运营和监管，经济效益进一步提升，新正集团资产规模突破79亿元，新增银行授信13亿元。园区发展全面提档，新建标准化厂房63万平方米，企业综合服务中心、6万平方米人才公寓投入使用，盘活低效闲置用地563亩，工业用地实现100%“标准地”出让，亩均税收12.4万元，“四上”企业经营性收入超35亿元，园区综合承载力进一步增强。

坚持不懈办实事、惠民生，群众福祉日益增进。投入民生资金14.46亿元，高效实施50项民生实事和6项区级人大代表票决制民生实事，烈山群众喝上引调水-城乡供水一体化区级项目全面完工，惠及群众17.56万人。坚持就业优先，发放创业担保贷款2269万元，新增城镇就业6177人，“三公里”就业圈建设覆盖率超60%。做好社会救助兜底保障，发放低保、特困等各类社会救助资金7711.79万元，城乡居民基本医疗保险参保率100%。新改扩建学校11所、幼儿园4所，新增学位210个、幼儿托位160个，全面落实“双减”要求，有序实施中小学校托管服务，参与学生比例达99.2%。安师大附属烈山学校建成开学，烈山实验中学顺利搬迁，淮北七中高考升学率和中考录取分数线全市市级示范高中第1。深化与市人民医院战略合作，实施基层医疗服务能力提升工程，改扩建村卫生室11个，烈山镇卫生院获评省级优质医养结合示范中心，2名中医医师荣获“安徽省基层名中医”称号。完成烈山镇敬老院、任楼街道养老服务中心嵌入式机构改造提升，在全市率先完成农村幸福院建设。探索实施区内购房券、异地安置等方式解决群众诉求，凤宁花园一期、雷山小区、新北花园36.6万平方米安置房建成分配，开工建设凤宁花园西区，安置完成率提高至86.23%。

慎终如始守底线、保安全，社会大局保持稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，严格落实领导干部阅批群众来信、带头接访、带案下访制度，成功化解信访积案13个，信访事项一次性化解率98.99%，全年信访总量下降44.31%，信访事项办理质量和效能全面提升。持续深化“最多跑一地”成果运用，创新推行“居民会客厅”，用好“网上警民议事厅”等机制载体，7838起矛盾纠纷及时化解、有效管控。扫黑除恶常态化斗争纵深推进，持续打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为，侦破涉黑涉恶案件2起，抓获电诈类犯罪嫌疑人263人、挽回损失270余万元，公安工作在全省公安系统重点工作月调度点评中3次位列全省第1。“平安乡村”建设扎实推进，新增视频监控点位1425个，农村侵权类警情下降13.9%，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提高。

持之以恒转作风、抓落实，自身建设全面加强。坚持把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，毫不松懈抓好政府党组建设，巩固深化党纪学习教育成果。严格执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会各方面监督，高质量办理人大代表议案建议52件、政协委员提案82件。高效推进法治政府建设，完善府院府检联动机制，重大行政决策、规范性文件合法性审查实现全覆盖，行政机关负责人出庭应诉率100%。践行民有所呼、我有所应，办结12345政务服务便民热线1.03万件，办结率、满意率均100%。严格落实过“紧日子”要求，合理压缩一般性支出，“三公”经费下降9.4%。政府系统政治生态持续净化优化，认真履行政府系统党风廉政建设“一岗双责”，深入贯彻意识形态工作责任制，从严落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，忠诚履职、风清气正的干事创业氛围更加浓厚。

同时，国防动员和后备力量建设不断加强，工会、共青团、妇联、科协、工商联、民族宗教、退役军人、双拥、外事、侨务、地方志、档案、残疾人、慈善等工作也取得了新进展。

二、2025年重点工作安排

2025年，是贯彻落实党的二十届三中全会精神的重要一年，是实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划布局之年，处在五年规划承上启下过渡期，政策利好密集释放，动能优势加速蓄积。全区政府系统要在党中央和省、市、区委的坚强领导下，坚持干字当头，增强信心，迎难而上，更好统筹发展所需、群众所盼、未来所向，奋力开创现代化美丽烈山建设新局面。

2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议以及省市区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、扩大消费、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高群众生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化烈山篇章。

2025年经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值增长6%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长3%；城乡居民人均可支配收入高于地区生产总值增速；粮食产量及粮食播种面积、单位地区生产总值能耗降低及生态环境质量指标等完成市下达年度目标任务。

为实现上述目标，将重点做好六个方面工作：

（一）坚持创新引领、产业集聚，加速壮大工业实力

加快推进新型工业化，锚定集群融合发展、产业科技协同创新，大力培育和发展新质生产力，做大规模体量，做优效益质量。

夯实工业基本盘。拉伸主导产业链。增强科技创新力。

（二）坚持主抓项目、优化平台，全面释放发展动力

紧扣高质量、一体化发展，建强园区平台载体，深化交流合作，全力推进产业体系高度嵌入，力争在融入长三角一体化发展上取得新突破。展现招商引资新质效。拼出项目建设新速度。开创园区发展新局面。

（三）坚持深化改革、激发潜能，持续增添经济活力

坚定不移深化改革，促进消费扩容提质，优化民营企业发展环境，积极培育新的经济增长点。稳慎推改革。稳步扩消费。稳住好环境。

（四）坚持提升品质、精细管理，不断增强城市引力

深入推进新型城镇化建设，做好“建”“管”两篇文章，着力扮靓城市空间，努力打造环境优美、功能齐全的高品质城市。

加快城市更新。加强城市管理。加力生态保护。

（五）坚持农业为基、强村富民，充分展现乡村魅力

坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，深入实施“千村引领、万村升级”工程，扎实推进宜居宜业宜游宜养和美乡村建设。高质量发展现代农业。高标准建设和美乡村。高水平促进农民增收。

（六）坚持民生优先、普惠共享，全面提高治理能力

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众急难愁盼，建立健全多层次社会保障体系，真正让人民群众得实惠、添福祉。

推动民生保障更加坚实有力。推动公共服务更加优质普惠。推动社会大局更加和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

政贵在行，事成于实。全区政府系统将进一步提高效能，树牢和践行正确政绩观，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

永葆对党忠诚的政治本色。提高依法行政的能力水平。强化实干笃行的使命担当。弘扬廉洁自律的清风正气。

蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锐意进取、真抓实干，凝心聚力、攻坚克难，奋力开创现代化美丽烈山建设新局面，为谱写中国式现代化“烈山实践”的崭新篇章而不懈奋斗！