“我们计划明天上午10点对贵公司进行‘综合查一次’联合检查，涉及安全生产、特种设备、危废安全管理3个领域共10个检查事项。请提前准备好相关资料。”近日，“综合查一次”牵头部门杜集区应急管理局向企业发出了检查通知书。次日，由区应急管理、生态环境、市场监管三个部门执法人员组成的联合检查组准时抵达受检企业。检查组分工明确，各司其职，信息共享，切实提高了工作质效。

“综合查一次”是优化营商环境的重要举措，通过深化部门间的联合执法机制，各执法部门之间形成工作联动，有效避免“单打独斗”，全面落实“进一次门、查多项事、一次到位”要求，最大程度减少执法扰企，提升监管效能。

今年以来，我市以“综合查一次”为抓手，创新执法监管新模式，构建“进一次门、查多项事”的联合执法机制，从源头避免和减少多头执法、重复执法，为企业松绑减负。截至目前，已指导全市166个行政执法主体动态调整更新检查事项503项、本年度检查计划443个。

记者从市司法局了解到，为深入推进执法体制改革，我市出台《淮北市“综合查一次”试点工作实施方案》，制定《淮北市市级“综合查一次”事项清单（第一批）》《淮北市“综合查一次”联合执法机制工作指引》，按照“一部门牵头、多部门配合”模式，统筹相关职能部门执法力量，进行“组团式”联合执法检查，实现由“分头行动”向“联合检查”转变。同时，明确涉企检查主体和检查事项，在官网公示行政检查主体资格名单，指导行政执法部门开展涉企行政检查事项清单编制工作，发布年度执法检查计划和对同一企业实施检查的年度频次上限，严控专项检查频次。

“以前公司经常要迎接不同部门的检查，一年算下来得有十几次，每次都要准备对应台账，后续还要单独报送整改材料。”7月17日，淮北市公共交通有限公司安全督察部部长杨勇说，现在实施“综合查一次”，减轻了企业迎检负担，也便于“一次性”将问题整改到位。

推行“综合查一次”，不是放松监管，而是通过机制创新、流程再造、数字赋能，进一步规范执法行为，推行包容审慎柔性执法。

市司法局联合市生态环境局等7大重点执法部门，先后三批次制定《淮北市轻微违法违规行为免罚清单》，指导市公共资源交易监督管理局以规范性文件形式，在全省率先出台该领域轻微违法行为依法不予行政处罚清单。督导市市场监管局探索出台《药品监管领域行政处罚综合裁量原则适用工作指引（试行）》，在全国首创运用“三要素法”规范行政处罚综合裁量并制度化运作。在全省先行制发《淮北市涉企行政执法案件经济影响评估工作指引（试行）》《淮北市涉企行政执法“三书同达”制度（试行）》，切实引导经营主体主动纠正违法失信行为，减轻了不良信用记录对企业正常经营发展的影响。

“综合查一次”通过制定免罚清单、裁量指引等制度，实现了精准监管与柔性执法的结合。不仅提升了监管效能，更体现了政府执法理念从重监管向重服务、从事中事后监管向事前指导服务延伸的转变，既保持了执法刚性，也让企业真正感受到“有温度的执法”。

市司法局相关科室负责人表示，该局将与相关部门共同持续深化“综合查一次”改革，拓展应用场景，推动更多领域实现“进一次门、查多项事”。同时，加强执法数字化建设，通过数据共享和智能预警进一步提升执法精准度，为打造市场化、法治化、国际化营商环境提供有力支撑。

记者 俞晓萌

通讯员 刘长彪 陈强