代表“动” 履职“活” 工作“强” ——以高质量代表工作丰富全过程人民民主的烈山实践

2024-06-14 09:00:28    淮北新闻网

一个民生实事票决项目,成立起“新风微工坊”,帮助村民实现务农、顾家、挣钱三不误,幸福的生活在双手中创造;

一个人大代表功能型党支部,充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,助力文旅产业与乡村振兴融合发展;

一项人大代表针对环境治理展开的东西部村居互查评比打分工作,让和美乡村整洁干净,绿化宜人,乡村蝶变美如画……

行走在夏日的烈山大地,一座座清新亮丽的农家庭院错落有致,一条条洁净宽敞的乡村道路四通八达,一处处设施齐全的文化广场上欢声笑语,伴随身边的美好离不开该区各级人大代表的辛勤付出。

人大代表是国家权力机关的组成人员,代表工作是人大工作的基础。只有做好代表工作,充分发挥代表作用,人大及其常委会才能更好地履行宪法和法律赋予的职权。近年来,烈山区人大常委会全面深化“双联系”机制,推动代表“动”起来、履职“活”起来、工作“强”起来,充分发挥人大代表在推进全过程人民民主中的重要作用,助推地方经济社会高质量发展。

在全市率先实行区级民生实事项目人大代表票决制

整洁的车间、有序的工位、忙碌的身影……在烈山区古饶镇土山社区的“微工坊”中,当地村民们正紧张有序地忙碌着,机器声与欢笑声交织在一起,合成了一首增收致富、乡村振兴的奏鸣曲。这一切都得益于人大代表民生实事项目人大代表票决制的实施。

“目前每天上工约40人,人均月收入在3000元左右,解决了社区部分35岁至55岁的女性劳动力就业问题。”古饶镇人大代表,土山社区党总支书记、主任朱峰介绍。目前该社区已与苏北一家一次性拖鞋厂达成合作,有稳定外销订单渠道,年接收订单预计5000万双以上,年收入可达300万元。

作为民生实事票决项目,在烈山区实现“产业+就业”、村企“双向奔赴”的例子还有很多。

近年来,烈山区人大常委会率先在全市实施区级民生实事项目人大代表票决制。2022年7月,烈山区委出台《关于实施民生实事项目人大代表票决制的意见》,区人大常委会跟进推出《烈山区民生实事项目人大代表票决制办法》,对票决制的实施进行了具体规定。9月底,区民生实事项目征集正式启动,区民生实事候选项目建议方案先后经过区政府常务会议、区委常委会会议审议通过;12月份,区人大常委会审议通过区政府2023年民生实事候选项目建议方案,向区十一届人大二次会议提交正式的候选项目供区人大代表票决。

2023年1月,烈山区十一届人大二次会议票决产生了5项民生实事项目。区人大常委会对票决出的民生实事项目实施进行全程监督。2023年12月,区人大常委会对5项民生实事项目完成情况进行审议并进行了满意度测评,测评结果均为满意,真正达到民生实事项目群众提、代表决、政府办、人大评的要求。在工作中完善项目公开征集、代表票决、监督落实、满意度测评全链条工作闭环机制,让代表“始终在场”,实现“为民做主”向“由民做主”转变。2023年5项民生实事项目圆满收官,让群众呼声变掌声;2024年票决产生了6项民生实事项目,交区政府实施,目前正在稳步推进中。

扎实有序开展代表工作“5+4”主题活动

“在人大代表的评比下,我们村现在越来越美丽,看到好的环境,谁也不再乱扔垃圾。”走进烈山镇烈山村,村民对整洁干净的环境交口称赞。

这得益于烈山镇人大组织人大代表对人居环境互查打分评比工作。评比过程中,人大代表们走村入户,与农户面对面交流,深入了解农户的生活状况,关注农户的家庭卫生、院落环境。通过评比,村庄的整体环境变得更加整洁、美丽,乡村的面貌焕然一新,也增强了人大代表与农户之间的联系和沟通。

近年来,烈山区人大常委会扎实有序开展“5+4”主题活动。规范建设16个代表小组活动室和51个联系群众工作室,方便500多名各级人大代表就近编组进站开展活动。加强信息化应用,建成区人大常委会与各代表小组视频会议系统,有机融合人大网站、微信群等现代信息平台,丰富了全过程人民民主的烈山实践。

落实代表工作实施意见,规范开展代表小组“四个一”活动,据实落实代表履职补贴。组织300多名四级人大代表开展学习贯彻党的二十大精神提升履职能力培训,邀请50多名市、区人大代表列席常委会会议并定期开展座谈交流。常态化开展代表接待选民、走访国家机关与村居、旁听法院审判和检察院刑事案件听证活动,拓展代表参加常委会专题调研、视察、执法检查活动和民主测评覆盖面,扩大代表履职参与,保障代表知情知政,健全代表工作制度体系,实现以制度化保障闭会期间代表活动常态化,以常态化促进代表职能作用发挥更大化。

扎实推进“关注民生提建议、五级代表在行动”专项工作,代表们深入村头巷尾、田间地头、企业工地开展调研,将群众普遍关注的问题,通过人大代表履职,及时转化为闭会期间代表建议。构建代表建议收、分、交、办、评闭环流程,促进落地见效,有效回应群众关切,有力推进改革攻坚和社会发展。

创新开展代表小组党建工作

走进古饶镇秦楼村星空田园旅游综合体项目建设现场,塔吊林立、机器轰鸣,工人师傅们在各自岗位上忙个不停,大家全力以赴推进施工进度,奏响了项目建设快速发展的最美“乐章”。

古饶镇秦楼片人大代表功能型党支部充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,积极建言献策,助力星空田园旅游综合体项目快速高效推进。

烈山区人大常委会创新开展代表小组党建工作,精心设计活动主题,为闭会期间代表履职提供载体,有效激发代表履职活力。创优代表小组功能型党支部建设品牌,由2022年的试点到2023年的全面铺开,进一步完善工作方案,优化、新建15个代表小组功能型党支部,涵盖市、区、镇党员代表,实现党的组织对党员代表全覆盖、党的建设对人大代表工作全覆盖。

明确功能型党支部的组织设置、功能定位、日常管理、组织生活、作用发挥、机制保障等6方面内容和要求,聚焦联系人民群众和服务地方经济社会发展,开展“双岗建功”和“双先双范”主题实践活动(代表在本职工作岗位和代表履职岗位上作贡献,中共党员代表发挥先锋模范和先行示范作用),引领党员代表成为人大代表高质量履职和人民群众信赖的先进模范。

代表们在本职岗位和代表岗位上作贡献,党员代表发挥先锋模范和先行示范作用,让党旗高高飘扬在闭会期间代表依法履职的全过程各环节,先后有江苏盐城、射阳、阜宁以及上海菊园等地人大前来学习交流。

“我们注重代表工作创新,扎实开展‘关注民生提建议、五级代表在行动’、民生实事项目人大代表票决制、代表小组党建、代表议案建议办理背靠背满意度测评、代表建议与公益诉讼双向衔接等特色工作,增进民生福祉,推进治理能力和治理水平现代化,为美丽烈山建设贡献人大力量。”烈山区人大常委会党组成员、办公室主任杨宏春表示 ,接下来将围绕中心、服务大局,尊重代表主体地位,加强代表能力建设,支持和保障代表依法履职,充分发挥代表在发展全过程人民民主中的重要作用,积极为推进新时代烈山高质量转型发展贡献代表力量。

记者 邹晨光

通讯员 周金群 许学金

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