悠悠民生，健康为本。近年来，我市全面贯彻落实新时代党的卫生与健康工作方针，坚持强优势与补短板相结合，多措并举加强基层卫生健康工作，不断织密基层医疗网，不断满足群众对医疗服务的需求，筑牢乡村“健康线”。

强化工作保障，让基层资源“聚”起来。我市坚持和加强党对基层卫生健康工作的全面领导，把基层卫生健康工作作为五级书记抓乡村振兴的重要内容，形成党委领导、政府主导、部门联动、社会广泛参与的工作格局。全面落实“公益一类保障、二类管理”运行新机制，打破阻碍基层卫生健康事业发展瓶颈，激活基层医疗机构前进动力。3年来，市、县财政投入5.5亿元用于基层卫生健康体系建设，新（改、扩）建医疗业务用房14.5万平方米，投入4000余万元用于基层远程医疗服务网络建设。建立并全面推开“县管乡用”和乡镇卫生院编制周转池制度，3年共招录卫生专业人员422名。实施加强村医队伍建设三年行动和村医免费定向委托培养计划，出台村医取得执业医师奖励政策，全市乡村医生取得执业（助理）医师占比49%，启动“一村一名大学生村医提升计划”，共有213名村医签订协议。

推进县域统筹，让基层能力“强”起来。实施强基础补短板专项行动，不断优化基层卫生资源配置。通过城市社区卫生机构和村卫生室标准化建设，全市28家镇卫生院，146家社区卫生服务机构以及351家村卫生室进行了达标改建。以建设紧密型县域医共体为抓手，实行县乡医疗机构全覆盖同质化管理，按照“网格化管理、同质化服务、一体化发展”思路，充分发挥医共体牵头医院优势，搭建信息互通共享的业务支撑平台，持续推进医学影像、远程心电、病理诊断、远程会诊、检查检验等五大中心建设。建立全方位、全周期、面向个人开放的电子健康档案，覆盖90%以上常住人口。强化乡镇卫生院院前急救体系建设，将县级急救中心、乡镇急救站点和急救车辆一体化纳入急救云平台，实现医疗急救“一张网”，资源高效“一键达”，构建统一指挥、统一调度、统一管理、快速高效的“上车即入院”的急救运行网络。聚焦慢病防控，推进“三高”共管，利用智能穿戴设备推动建立智慧慢病管理应用体系，探索多元化家庭医生签约服务模式。聚焦健康促进，以未病防控为方向，在村卫生室建成首个“健康超市”，尝试居民健康管理由“被人管”到“自己管”的转变。以“优质服务基层行”活动为抓手，加强医疗机构内涵建设，截至10月底，全市90%以上的符合创建条件的基层医疗机构达基本标准，其中28.6%达推荐标准。

坚持示范引领，让基层运行“活”起来。为推动基层卫生健康综合试验区建设工作顺利开展，我市成立由政府主要领导任组长、相关多个部门为成员的深化医药卫生体制改革专项工作领导小组，负责统筹推动综合试验区建设工作，并将综合试验区建设工作列入2023年深改重大改革台账，建立联席会议、任务清单等推进机制。针对试验区建设中编制扩容、财政保障、医保支付方式改革等重点问题，以“放管服”思路赋予濉溪县在医共体运行管理和试验区建设方面更大限度的自主权，以更加灵活方式支持在分级诊疗、医防融合、医养结合等工作方面有所突破；针对部分医疗机构“无编可用”与“有编不用”并存、编制资源固化等问题，在医共体编制总量和岗位职数总量内，给予一定的编制调整、人员进出、岗位设置、职称管理使用自主权。通过两年多的运行，濉溪县逐步实现县级统筹、乡镇卫生院统一使用编制的制度管理新模式，着力突破技术落后和人才匮乏等制约县域医疗卫生发展的瓶颈，为乡镇卫生院引得进、留得住、用得好人才提供政策保障。

记者　詹岩　通讯员　钟雁