在深化机构改革的时代浪潮中，我市以“大科室”制改革为突破口，通过“瘦身、强身、塑身”三步走战略，打出一套机构改革的组合拳，推动构建优化协同高效的机构职能体系。这场刀刃向内的自我革命，不仅激活了干部队伍干事创业的澎湃动能，更在优化营商环境、提升治理效能方面取得突破性进展，为经济社会高质量发展构筑了有力的体制机制支撑。

坚持“瘦身”，推动机构编制集约化

2023年2月，我市正式启动“大科室”制改革，首批选取市委编办、市财政局、市人社局3家单位开展试点。在试点经验基础上，2024年上半年结合机构改革全面推进，形成了一套特色鲜明的改革路径。

“改革前，内设机构设置过细，协调配合不够顺畅，影响机关运行效能。”市发改委党组成员陈兆年深有感触。改革后，市发改委内设机构由29个精简至22个。例如，之前就业社会保障科与消费科有职能交叉重叠，合并后业务整合，相关工作职责划入社会发展科。对于基层群众和企业而言，则不必“进一个部门、跑多个科室”办事。

市委编办主任许红梅介绍，“我们稳妥有序开展‘大科室’制改革，全市29家市直部门精简了68个内设机构，精简率达20%，有效提升了机构编制资源使用效益。”

编制资源调配同样打破“一核定终身”惯性。市委编办副主任陈险峰表示，通过工作饱和度测算，结合机构改革，对空编率高、编制冗余的单位编制进行统筹，专项保障应急、民生、人才等重点领域，有效提高了编制使用效率。

围绕“强身”，促进资源配置精准化

改革不是简单的“做减法”和“瘦身”，而是通过结构优化实现效能跃升。

市人社局新设的创业服务科便是典型。此前，创业职能分散于多个综合科室，新科室成立后，集中开展培训、沙龙等活动，推动“创业淮北”行动提质增效。同样的，作为优化营商环境的重要职能部门，市财政局政府采购监督管理办公室在改革中人员配置由2人增至5人，进一步强化了政府采购监管职能，为打造市场化、法治化营商环境提供了有力支撑。

职责边界模糊是影响部门履职的顽疾。改革中我市重点关注部门履职情况，将原来由工信部门承担的央企合作职责交回国资部门承担，2024年全市央地合作成效显著，新签约、实际完成投资、新开工、新竣工分别达到年度目标的106.45%、135.81%、170.33%、102.86%，超额完成任务；在制定“三定”方案时，对社会关注度高、容易产生职责交叉的部门，进一步明确职责边界，推动部门履职更加规范。

按照“大科室”制改革确定的内设机构限额，我市突出核心业务科室，精干设置社工、人才、国资等部门内设机构，优化设置城管、应急管理、农业农村等部门执法科室，采取挂牌形式强化教育等10个部门人才工作科室配置，市直党政部门业务科室设置比例达85%左右，破解机构改革中部门内设机构不精等问题。

聚焦“塑身”，保障机制运行高效化

“大科室”制改革，要晒成绩单，更要听群众怎么说。

走进淮北市政务服务中心，“淮政速办”红色标识格外醒目。市数据资源管理局局长丁涛告诉记者，“我们把综合法规科并入办公室，促进业务融合、优势互补，提升了工作效率。”

“大科室”制改革后，市数据资源管理局内设机构由7个精简至6个，并入办公室工作人员专职开展“淮政速办”党建品牌打造，推进党建与业务、线上与线下深度融合。2024年，聚焦“高效办成一件事”，推进信息共享和业务协同，避免重复审核和审批。完成23件“高效办成一件事”，平均减少办理时间19.2天，减少跑动8次，减少材料15.5份。同时，扎实推进综窗改革，优化窗口布局，将27个部门整合设置成主题类、通办类、行业类窗口，实现主题类跨部门联办、行业类无差别办、通办类兜底办。全年各窗口受理各类事项49.9万件，办结率达100%，群众满意度大幅提升。

针对审批“多头跑”难题，我市在项目建设、惠农惠民等24个领域推行“一件事一次办”。市发改委将能源产业发展、能源经济运行2个科室合并设置，规划与实施一体推进，2024年公共充电桩建设完成省下达目标任务的161.67%。市政府办公室修订65项制度，厘清党建、办文等14类流程，机关运转效率提升30%以上。

从“物理整合”到“化学反应”，我市“大科室”制改革实现了机构编制“存量”与治理效能“增量”的平衡。随着改革持续深化，淮北正以更精干的体系、更高效的服务，书写新时代机构改革的生动答卷。

记者 于晓 通讯员 郑言