市数据资源管理局局长　丁涛

党的十八大以来，在市委、市政府坚强领导下，我局深入学习贯彻习近平总书记两次考察安徽重要讲话指示精神，大力推进数字化发展，数据资源管理和政务服务管理工作取得显著成效。2016年，在全国新型智慧城市评价中获得全省第二、全国前50名。2017年，在全省互联网+政务服务考核中获得第5名。经过努力，全市数字基础设施规模全面提升，数字技术取得重要突破，数字经济实现跨越式发展，数据共享和开发利用取得积极进展，一体化政务服务和监管效能大幅提升，“最多跑一次”“一网通办”“一网统管”等创新实践不断涌现，数字治理成效持续显现，为淮北迈入数字化发展新阶段打下了坚实基础。

一、把数字化建设“统”起来。

一是在组织协调上“统”。充分发挥我市加快建设“数字淮北”工作领导小组及其办公室的统筹协调作用，推动国家和省关于数字化发展的工作部署在淮北落地实施。二是在谋划发展上“统”。牵头组织编制了《“数字淮北”建设规划（2021-2025年）》《淮北市城市大脑建设规划》《淮北市大数据产业发展规划》等相关规划，优化完善顶层设计，确保规划引领作用。三是在制度标准上“统”。制定出台了《淮北市政务数据资源管理实施办法（试行）》《淮北市级政务云管理制度（试行）》《淮北市电子政务外网建设和管理规范（试行）》《淮北市政务信息化项目管理暂行办法》等规章制度，建立健全数字化发展运维管理体系，为“数字淮北”建设提供制度保障和标准规范。四是在项目建设上“统”。加强对政府性投资信息化项目的统筹，从项目建设的必要性、技术方案的可行性、业务系统的兼容性、资金安排的合理性等进行严格审查，已连续3年开展年度项目初审工作，累计否决、整合、暂缓实施项目20个，核减资金近2亿元。

二、把云网安体系“建”起来。

云网安体系是“数字淮北”的资源中枢和能力底座。一是全市政务“一朵云”初步建成。2015年建成市级政务云计算中心，拥有70余台服务器、近300台虚拟机，50余台交换机、路由器等相关设备，已部署我市政府网站集群、互联网+政务服务、智慧城管和智慧教育等20多个项目。围绕“双节点支撑、重要系统实现双活、重要数据互为备份”目标，正协调推动新的大数据中心建设，积极构建“数字淮北”云网安一体化数字底座，为各类政务应用和智慧城市建设提供基础能力保障。二是电子政务“一张网”覆盖城乡。2016年我市在全省第一批建成了全市电子政务外网，全面贯通市、县、镇、村四级，有效确保数据安全、高效和无障碍运行。三是城市大脑“一网统管”全力推进。启动淮北市城市大脑和城市运行“一网统管”平台项目（一期）建设，构建城市大脑数据中枢，着力打造数字驾驶舱，强化数据资源的汇聚接入、开发分析和赋能应用等基础支撑能力，有序推进智慧应用场景建设。四是安全防护“一体化”积极推进。综合考量正在建设的双节点政务云、大数据中心以及电子政务外网升级改造等项目建设，务求夯实统一安全技术支撑，建设统一运维管理系统，全面提升网络安全态势感知、主动防御、监测预警、安全防护能力。

三、把数据资源“管”起来。

出台《淮北市政务数据资源管理实施办法（试行）》，有效实现政务数据归集、治理、共享、开放、应用、安全等各个环节的闭环管理。一是推进数据入库管理。深入推进人口、法人、地理空间、电子证照和公共信用信息等基础数据库建设，目前，已归集数据资源951类、15.7亿条。二是推进数据编目管理。按照政务数据、社会数据和经济数据三个大类，分别编制目录2164项、512项、424项。三是推进数据共享开放。共享交换平台累计为市发改委、市市场监管局等14家部门提供81类数据服务，调用次数超534.4万次。研发上线淮北市数据开放平台，出台《淮北市数据资源开放清单（第一批）》，已开放20个部门、71个目录的数据资源。四是推进数据治理应用。根据群众法人办事需要和“皖事通办”平台要求，电子证照已累计制证1522万条，我市电子证照质量和人均电子证照量位居全省前列。探索数据增值应用，“金融超脑”累计授信76.94亿元，已用信40.85亿元，获评全市改革创新优秀案例；依托政务大数据，一站式综合金融服务平台上线运行，在淮14家金融机构、75款金融产品实现接入。

四、把政务服务水平“提”起来。

按照国务院“一网一门一次”改革要求，积极推进“互联网+政务服务”，改造提升线下政务服务大厅，推动各级各部门政务服务事项应上尽上、全程网办。一是提升网上办事能力。成功实施“互联网+政务服务”平台升级改造，完成48个省建系统、25个市建业务系统对接，“全程网办”事项达44574项，线上办件率达94.77%。市县两级政务服务大厅“长三角一网通办专窗”实现41个城市、88个事项异地通办。率先上线淮海经济区四省八市“跨省通办”专区，第一批次政务服务“跨省通办”共上线高频服务事项124项，其中个人服务事项96项，法人服务事项28项。上线长三角政务服务地图，便利线上线下导航办事，关联658个服务场所、42403个事项。二是提升服务大厅服务能力。市政务服务大厅实施智能化升级改造，推动各级政务服务大厅建成7×24小时自助专区，全市累计可办事项3868项。推行综合窗口改革，市级服务大厅设置承诺件通办综窗8个、主题集成服务综窗2个、立等可取专业综窗50个。积极推行帮办代办、周末延时预约服务、“找茬”窗口和办不成事窗口等多种服务形式，升级行政审批结果免费邮寄送达服务，推进用水、用电、用气等公共服务事项服务全面进驻市县（区）服务大厅。三是提升惠企业务集成能力。上线淮北市“一网惠企”平台，推动惠企政策直达直享，已累计梳理归集各类惠企政策423条、在用政策384条；截至2022年6月，备案企业366家，已兑付企业343家，实现资金兑付超过1亿元。聚焦企业和群众关注的重点领域，通过整合部门窗口、优化办事环节、减少办事材料，实现不动产登记3日办结、最少1小时办结；企业开办1日办结；工程建设项目审批压缩至55天，工业项目压缩至25天。四是提升安康码应用范围。高效助力疫情防控，依托“安康码”可以及时查询疫情接种、核酸检测、大数据行程卡等情况，我市“安康码”申领人数240.2万，检查点40417个，核验次数1.13亿次，亮码次数2.09亿次。五是提升“互联网+监管”使用效果。积极协调督促各县区和市直各单位开展“互联网+监管”系统应用。全市目录清单认领率和实施清单编制率均达100%；监管行为覆盖率达68.77%；累计上报监管动态信息318条、曝光台信息104条；实现风险预警线索100%处置。

十载砥砺前行，十年春华秋实。面对新时代，我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想和数字中国、智慧社会、数字经济的重要论述，进一步筑牢数字化基础底座，强化数字化发展统筹力度，不断深化“互联网+政务服务”，持续提升政务服务质量，为促进我市更高质量转型发展作出新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。