今年以来,区生态环境分局在市生态环境局的坚强领导下,深入落实习近平生态文明思想,创新污染防治工作方式方法,全力打好污染防治攻坚战,生态环境质量持续改善。
一、考核指标完成情况
截至5月31日,全区PM2.5平均浓度为51微克每立方米,同比改善6.4%,PM10平均浓度86微克每立方米,同比改善2%,优良天数比例66%。地表水市控考核断面淮纺闸和浍楼闸水质达到III类,达到考核目标,饮用水水源地水质达标率100%。全区土壤环境稳定,未发生重大污染事件。
二、主要工作开展情况
(一)坚持以人民为中心,提升突出生态环境问题整改实效。一是稳妥有序推进整改任务。中央第一、二、三轮生态环保督察反馈问题全部完成整改销号,省级层面反馈问题:寇湾汽车城洗车废水直排雨水管网问题(2024年第三、四季度长江(安徽)经济带生态环境警示片披露问题)已完成整改并通过区级验收,正在进行市级验收。对已完成整改的问题开展常态化“回头看”,严防问题反弹,确保整改成效。二是深入开展环境问题排查整治。组织各镇街(开发区)、各行业主管部门全面深入排查本地区本行业本领域各项突出生态环境问题,排查发现并填报省“1+1+N”系统276个问题,其中已完成整改验收销号272件,正在整改4件,自排查问题整改验收销号率98.6%。三是积极做好省生态环境保护专项督察各项工作。督察期间,严格信访和督察工作要求,抽调人员成立专班,实行专班负责制,建立会商机制,坚持信访件和反馈问题当日分解、当日转办、当日核查,做到反馈问题办理有法有理有据。截至6月17日,已转办累计转发信访件17件,完成整改4件,正在整改13件。
(二)完善工作机制,巩固提升空气环境质量改善成果。一是强化网格化管理。全区划分为10个镇街(开发区)、88个社区(村),配备监督员278人,健全问题交办与反馈机制,形成责任明确、机制畅通的高效指挥体系。根据重点时段每小时空气质量数据,精准治污、按“时”管控。二是推进扬尘污染治理。开展扬尘污染治理专项行动,一季度累计巡查工地41家,下发责令整改通知书20余份,约谈项目负责人3名。处理建筑垃圾(扬尘污染)案件8件,罚款8.7万元。持续加大城市道路清扫保洁机械化作业力度,采取“一冲洗二吸洗扫三洒水雾化四人工清扫保洁”的作业模式,每日实际作业频次高于8次,高温期间实际作业16次,增湿降温。根据市大气办道路积尘负荷走航数据,加大泉山路、南黎路和鹰山路等积尘负荷值较高路段的清洗力度,有效降低路面积尘。三是持续开展餐饮油烟整治。推进深化群众“家门口”生态环境问题整治,联合城管部门加大餐饮油烟整治力度,累计出动执法人员400人次,排查辖区餐饮饭店1051余家次,发现问题38个,均已全部完成整改。探索开发餐饮油烟微信管理小程序,推动电子线上管理餐饮油烟净化器及时清洗、维护、保养等。四是开展烟花爆竹禁燃禁放工作。出台《相山区2025年烟花爆竹零售经营店布点规划和核发烟花爆竹零售许可证工作方案》《相山区烟花爆竹管控工作方案》,公安、应急、城管、生态环境、镇街等部门联动,开展全方位禁燃禁放宣传。安排人员进行定点、定时值守,区分管领导及市、区生态环境部门在18时-24时开展夜间督查。除夕至元宵期间共出动执法人员500余人次,发现违法销售、储存烟花爆竹现象60余起,收缴烟花爆竹500余箱,禁售禁放取得的成果得到淮北日报正面宣传。2025年除夕至初一期间PM2.5浓度较2024年同期改善60.2%,改善率全省排名第1位,空气质量大幅提升。
(三)推进重点领域攻坚,全面加强水污染防治。一是加大常态化巡查力度。安排执法人员对恒源煤电等5个入河排污口进行动态巡查,发现异常及时处理。其中3月18日,发现凤凰新城排口出现污水异常排放,调查原因为第二污水处理厂沉淀池滤网损坏,导致排水异常。相山经济开发区对受污染河道进行分段治理,将污水及河道底部沉渣抽取送至污水处理厂处理,将河道恢复正常。加强跨界水体湘西河、洪碱河与萧县交界处巡查力度,及时清理水草、浮萍等漂浮物,累计清理打捞水草垃圾漂浮物等10余吨,改善河流水质。二是加强水体水质监测。落实定期水质监测制度,委托第三方检测单位定期对辖区内老濉河、湘西河、刘河沟、凤翔沟等8条河流、沟渠水质进行检测,利用浍楼闸、淮纺闸、高村站3个在用市级自动水质监测站点水质数据,及时掌握水质变化情况,有针对性的采取治理措施,目前,萧濉新河、洪碱河水质均达到III类。应对老濉河水质较差问题,对老濉河进行治理,复制“程阁模式”,投放贝类植物,铺设曝气管道,种植水草,对水体进行生态修复。三是推进地表水水质提升项目。积极谋划渠沟镇西片区水环境提升项目(拟投资3688万元,申请中央水污染防治资金2900万元)等,实施坡岸带生态修复工程、内源污染治理工程、河域水生态修复工程,现已入中央生态环境项目库,完成初设并公布了招标计划,需进一步提高项目成熟度,积极争取下达资金。谋划相山区萧濉新河流域水生态修复项目,采用“生态缓冲带+生态坡岸+河道水生态恢复”等相关生态修复技术,对刘河沟、洪碱河、湘西河进行综合治理。目前,已完成方案编制并上报申请中央水污染防治资金。四是强化水污染联防联控。1月份以来,相山区、萧县相关部门多次开展合作及联合巡查,相互通报工作进展,现场解决存在问题,在汛期前及时沟通会商。截至目前,洪碱河相山区、萧县交界处钟楼桥水质高锰酸盐、总磷、氨氮等指标均较去年同期有所改善,相山出境断面淮纺闸水质保持在地表Ⅲ类。
(四)实施规范化管理,全面加强土壤污染防治。一是强化农村黑臭水体治理。2025年农村黑臭水体治理任务为大梁楼坑、郭庄里坑、徐洼沟3处。积极申请省级专项资金推进农村黑臭水体治理试点项目,已申请并下达省级专项资金2000万元,对渠沟镇大梁楼庄坑,郭庄里坑,李楼塘,徐洼沟,合众沟,青杨沟等农村黑臭水体进行治理。现工程量已完成约50%,目前正在加快工程进度,争取年底前达到基本消除农村黑臭水体的目标。同时定期巡查7个农村生活污水处理站运营情况,提高收集率和处理能力,发现问题及时解决,确保农村生活污水不外溢、规范排放。持续推广“程阁模式”,推动瓦房村清洁小流域项目,进行水生态修复。目前,项目已开工建设,完成投资200万元,预计12月底前完工。二是强化风险地块管控。对维科印染、蓝宇洗煤厂两个风险地块开展土壤检测及风险评估等工作。同时加强对园区涉重金属企业的管理,确保其固废、危废、污水妥善处置。三是推进危废、医废规范化管理。推进无废城市建设,推进危险废物信息化申报,全区122余家企业完成固废、危废管理计划申报。对全区100余家危废产生企业进行了现场排查整治、规范其处置渠道,共发现台账、标识等25个问题,均已完成整改。开展危废规范化抽查评估工作,目前已抽查20余家企业,发现问题13个,均已督促整改到位。加大对编制畜禽禁养区划定方案,规范规模养殖场污水排放,严查养殖粪污直排。
(五)坚守环保法律底线,加强生态环境保护监管。坚持差异化执法监管,以强化环境执法效能为主线,以各项专项执法检查活动为载体,以优化环境监管方式为抓手,贯彻人性化执法理念,深入开展环境执法工作,今年以来,共办理生态环境执法案件2件,拟处罚款25.6万元,免于处罚案件1件,免于罚款0.5323万元,下达责令改正违法行为决定书2份。
(六)完善污染治理方式,项目化推进重点领域污染防治。今年以来,积极谋划相山区EOD项目,协同推进生态环境保护和产业发展,目前正在进行前期准备工作。加快渠沟镇西片区水系综合治理项目,目前已完成初步设计,正在持续推进。
(七)主动担当作为,提高生态环境服务水平。一是提高环境审批效率。围绕优化服务保障,制定10条生态助企措施,超前介入,主动服务,今年共审批建设项目环评文件10个,其中告知承诺审批5个(当日受理 ,当日办结),报告书、报告表审批时间分别比法定审批时间60日、30日降低了60%以上。二是提高帮扶指导力度。把优化营商环境工作贯穿于审批、执法、结对帮扶的全过程,以务实的作风服务企业、服务群众、服务基层。深入开展重点企业包保走访活动,扎实开展走访调研,在依法依规的前提下,做到有求必应,坚持清单化、闭环式管理,提升企业环境管理水平。结对帮扶企业4家,走访企业30家次,解决问题7个。处理种类环境信访件133件。
(八)加强日常宣传。积极开展“六五”世界环境日宣传等活动宣传,发放秸秆禁烧、餐饮油烟宣传手册等宣传物品。深入相山经济开发区相关企业开展环保法律法规宣传活动,现场向企业员工宣讲生态环境保护政策法规,通过开展宣传活动引导企业、居民牢固树立和践行绿色发展理念,严格遵守环境保护法规增强环保意识,营造强大宣传声势和良好舆论氛围。
三、存在问题
(一)大气治理仍需进一步深化。一是工地扬尘管控不到位。部分建筑工地施工过程中“六个百分百”不能常态化落实,导致扬尘污染反复出现。啤酒厂文创项目、淮宿蚌城际铁路工程站前1标项目等工地大气扬尘问题频发。二是餐饮油烟问题易反复。我区商住综合楼开设产生油烟的烧烤、餐饮等,易引发楼上住宅居民投诉。主城区餐饮油烟店铺较多,城区内流动餐饮摊点聚集,油烟污水处理设备易发现问题,在检查中多次发现油烟净化器安装不合格或油烟净化器使用、维护、保养、清洗不到位等问题。南翔云集、国购广场餐饮集中点,体育场周边小餐饮店铺、蓝湖绿城北门、万达东侧餐饮店铺多发油烟净化设备维护清洗保养不及时类问题。三是室外焚烧问题依然存在。今年以来,市大气办下发焚烧事件25件,多为批而未用的地块上居民开荒,室外焚烧树叶杂草垃圾等。
(二)水环境综合治理需进一步加强。一是旱季带来的水质问题。今年以来,近四个月未形成有效降雨,洪碱河、湘西河和沟渠严重缺水,加之洪减河水利设施不完善蓄水能力不足,水位较浅导致水体自身净化能力不足,加之近期气温升高,水草生长快,水质不稳定。二是雨季带来的污染问题。鉴于2024年汛期期间,萧濉新河、洪碱河上游来水水质较差,造成我区萧濉新河淮纺闸、洪碱河浍楼闸断面水质峰值超标。目前正处于雨季前,各有关部门、镇街正在提前联系上游萧县有关部门、属地,开展河道、河岸联保共治,及时清理各种垃圾、水面漂浮物,防止雨季随降雨进入河道、冲入下游我区境内,造成水质恶化。三是农村环境还需进一步整治。农村地区居民由于多年的生活习惯,洗衣做饭用水随手倾倒,生活垃圾随意丢弃在河岸、沟、塘,随雨水冲入水体,造成水体污染。畜禽养殖粪、污水便随意丢弃。部分农村居民散养畜禽,但受制于资金、能力、认知,不重视畜禽粪便、污水的收集、处理,直接将畜禽粪便堆积在河岸发酵肥料,污水随意排放入沟,造成水体污染。
(四)自排查问题的排查工作仍有不足。按照省、市上级关于生态环境问题一定要及时排查到位,整改到位的工作要求。相山区生态环境自排查问题整改销号率虽位列全市前列,但有关排查问题工作仍有进步空间。
四、下一步工作打算
(一)强化大气污染重点领域治理。抓好夏季臭氧污染防治,推进空气质量持续改善。开展VOCs专项治理行动,严格落实臭氧污染防治预警管控措施,推进颗粒物和氮氧化物协同治理。持续推动餐饮油烟、建筑工地、工业企业等重点领域大气污染深度治理。持续推进非道路移动机械规范化管理,加大园区涉气企业监管、帮扶力度。多方协同,以月保年,坚决完成2025年度考核指标任务(pm2.5为39微克、优良天数比例75%)。推进绿色低碳转型。严控“两高一低”项目进入。有序推进重点行业绿色发展,进一步落实“一企一策”,督促指导企业对照减煤目标,推进企业节能减排。严控项目审批,加强固定资产投资项目的节能评估和审查。加强对企业节能减排工作的监督指导,组织专家团队“一对一”指导中小企业制定治理方案,争取节能环保技改等资金支持。培育壮大绿色新产业新业态。全面推行清洁生产,大力发展循环经济,开展“绿色标杆企业”评选,树立典型示范,营造全民参与氛围。推进充电基础设施建设,加快形成绿色生活方式。
(二)推动水环境质量持续改善。推进水环境修复项目。积极推动全域河塘沟渠治理,消除污水直排入沟现象。统筹推进渠沟镇西片区水系水质提升及生态修复项目,新谋划申报萧濉新河、洪减河流域水生态修复项目,提升全区水生态环境。依托在线监控平台,强化园区涉水企业非现场监管,提升涉水企业治污能力。深化跨界水体联防联控机制。落实相山区、萧县跨区域水体污染联防联控机制,定期组织开展联合巡查、联合检测,积极应对汛期水量增大带来的水污染风险。进一步落实“河长+检察长制”,与上游县生态环境部门紧密联动,开展常态化联合巡查、联合检测,持续改善上游来水水质。加强夏季河道保洁,与上下游县区形成联动,共同组织相关人员对洪碱河、湘西河等水草进行定期清理,避免水草腐烂造成水质变差。
(三)推动土壤环境质量稳步向好。强化建设用地再开发监管,严格危险废物规范化管理,扎实推进“无废城市”建设。加快省级农村黑臭水体治理试点项目,力争2025年基本消除农村黑臭水体(2024年已完成青阳沟、合众沟、新庄青阳坑3处,2025年底前完成大梁楼庄坑、郭庄里坑、徐洼沟、李楼塘4处)。全面推广程阁村“贝鱼草菌藻”治理模式,整治农村人居环境。
(四)聚焦突出环境问题整改。持续深入加快生态环境问题排查整改,不断提高人民群众满意度。坚持以人民为中心,加大排查治理力度,强化督查调度,有力有序推进群众身边环境问题整改,及时消除化解各类环境风险隐患。狠抓中央层面问题整改,特别是中央第三轮生态环境保护督察反馈问题的整改,对标对表完善整改举措,做好中央环保督察“后半篇文章”。深入开展突出生态环境问题大排查工作,持续开展已完成问题“回头看”核查,跟踪督查,确保整改成效,严防问题反弹。