今年，我局共承办区政协十届四次会议委员提案主办案件7件。我局接到提案后，深入现场调查，认真分析原因，积极主动办结，政协委员所提问题均已经解决，委员满意率为100%。
一、全员参与，责任明确
自接到承办件后，局党组立即召开会议，及时传达区政协和目标办有关提案办理工作的文件和会议精神，明确工作要求，切实从思想上引起高度重视，确保委员满意率达100%。我局对政协提案认真研究分析，明确任务责任，主动与政协委员联系，然后针对存在的问题提出切实可行的解决方案。对提案的办理实行严格把关，全程督办，局属各部门认真履行各自的职责，保证了政协提案办理工作的质量。
二、政协提案办理情况
（一）优化洒水保洁作业时间
关于烈山区政协十届四次会议第4号“关于调整路面清扫及洒水时间、方便市民出行安全的建议”的提案，回复如下：目前，烈山区城乡环卫全面推行环卫保洁作业市场化，全区共配备环卫工人1300余人，各类环卫作业车辆310辆。对城区范围内的410万平方米道路及城市家具、背街小巷等重点区域，按照道路日常保洁“八无”、“六净”及绿化带保洁“七无”标准开展精细化保洁。我区的城区环境保洁是淮北市环卫一体化项目标段之一，由淮北市同盈环境卫生管理有限公司提供保洁服务，我区对其运营质量按照《淮北市环卫一体化运营质量标准》进行量化考核，质量标准对环卫作业标准有严格的规定，其中就道路冲洗、洗扫、洒水喷雾降尘、机械化冲洗、洗扫作业时间有明确的规定。就提案中提出的作业时间问题，我局已要求作业公司严格按照质量标准，安排环卫车辆开展作业时避开车辆高峰时段。机动车道冲洗和洗扫作业第一次在7:00前完成，第二次在12:00—14:00之间完成。道路洒水喷雾降尘作业要避开行人，一级道路每天不少于4次；二级道路每天不少于3次；三级道路每天不少于2次，要求洒水降尘地面见潮湿不见流水，湿润地面覆盖全车道。特殊天气（如气温低于0℃、雨雪天气等）根据政府要求调整作业时间和作业模式。同时，要求保洁公司严格规范人工清扫作业要求，配齐安全头盔、反光背心等防护用品，加强保洁人员作业安全管理，严禁环卫工人在快车道作业，切实保障环卫作业人员的人身安全。
（二）多措并举提升地摊经济
关于烈山区政协十届四次会议5号“关于规范健康发展烈山区地摊经济，活跃街区烟火气”提案，回复如下：一、加强政策引导，明确管理边界。我局积极响应国家关于促进地摊经济发展的号召，明确了地摊经营的时间、地点、经营范围等。例如，在华翊广场设置了限时步行街，允许地摊经营，既保障了交通秩序，又为地摊经济提供了发展空间。同时，我们通过线上线下多种渠道广泛宣传政策，累计发放宣传单100余份，开展现场宣传活动3次，覆盖人群达200人次，确保广大摊主和市民学生充分了解相关规定。二、优化服务措施，提升营商环境。为方便摊主经营，我局简化了地摊经营申请流程，实行“一站式”办理。摊主只需提交身份证、健康证等基本材料，即可在辖区中队内完成登记备案。此外，我们还在各地摊集中区域配备了公共卫生设施和垃圾收集容器，安排专人定时清理，确保环境卫生整洁。截至目前，已累计为52名摊主办理了登记备案手续，各地摊区域的环境卫生状况得到显著改善。三、强化执法监管，维护市场秩序。我局加大了对地摊经营的执法监管力度，成立了专项执法小组，定期巡查各地摊区域。重点查处占道经营、乱搭乱建等违法行为，今年以来，共开展执法巡查17次，纠正各类违规行为4起，有效维护了地摊市场的经营秩序。同时，我们积极推行柔性执法，对初次违规且情节较轻的摊主，以教育劝导为主，给予其改正机会，营造了宽松和谐的执法环境。四、加强部门协作，形成工作合力。地摊经济的规范健康发展涉及多个部门，我局积极与区盛大公司、市场监管、公安等部门沟通协作，建立了联合执法和信息共享机制。定期召开联席会议，共同研究解决地摊经济发展中存在的问题。例如，在重大节假日期间，各部门联合行动，从市场秩序维护、食品安全监管到交通疏导等方面进行全方位保障，确保了活动的顺利开展，吸引了大量市民参与，进一步活跃了街区烟火气。
（三）规范校园周边市容秩序
关于烈山区政协十届四次会议18号“关于加强区县校园周边经营秩序管理”提案，回复如下：区城管局高度重视校园周边市容市貌环境整治工作，将其纳入日常工作重点范畴，采取了一系列有效措施，致力于为广大师生营造整洁、有序、安全的校园周边环境。（一）定点值守与机动巡查相结合。在一中、职教园区、淮师大等学校周边设立护学岗，实行定点、定人、定责，通过定点值守和机动巡查相结合的方式，强化校园周边市容环境秩序管理。教育引导经营业主规范经营，杜绝占道经营、店外经营等行为，引导流动摊点到定点市场规范经营，自觉维护良好的城市环境。今年来已劝导和纠正此类行为50余次，查处校园周边各类培训机构乱派发广告11起，有效保障校园周边环境整洁和交通秩序。（二）开展专项整治行动。不定期开展校园周边经营秩序专项整治行动，联合市场监管、公安等部门并建立职教园区校园周边环境治理微信群，对校园周边的流动摊贩、无证经营、占道经营等问题进行集中监管整治、信息互通。今年开展专项整治行动3次，在整治过程中，严格公正文明执法，依法查处各类违法违规行为，形成有力的震慑，取得了显著成效。（三）加强宣传教育。组织执法人员到校园周边对学生、家长及广大群众进行相关安全、法律法规知识宣传教育，引导学生、家长积极参与和支持校园周边市容环境秩序治理工作；向校园周边流动摊主宣传城市管理法律法规，解释相关法律法规，积极引导摊主进店经营、守法经营。
（四）整治公共场所黄色广告
关于烈山区政协十届四次会议34号“关于严厉打击公共场所张贴黄色广告的意见和建议”提案，回复如下：一直以来，张贴不良广告的现象严重影响城市的整洁美观和文明形象，这些不良广告不仅破坏市容市貌，还对社会风气及青少年身心健康造成负面影响。我局对此类问题持续保持高压态势，积极开展各项整治工作。我局通过日常巡查和集中清理相结合的方式，对辖区内公共场所的不良广告进行清理整治。近一年来，我局累计出动执法人员300余人次，清理各类不良广告3200余处。但由于此类行为具有流动性、隐蔽性，且部分张贴人员与执法人员打“游击战”，治理成果易出现反弹，彻底根治难度较大。
目前，我局已与公安、文化等部门进行初步沟通协调，达成共识。接下来，将共同制定详细的专项整治行动方案，明确各部门职责分工，形成整治合力。城管部门负责对公共场所不良广告的日常巡查和清理工作；公安部门加大对张贴不良广告违法人员的打击力度，依法查处；文化部门加强对广告内容的监管，防止不良信息传播。为构建全社会共同参与的治理格局，我局将积极采取以下措施：一是广泛宣传不良广告的危害，提高市民的环保意识和文明意识，鼓励市民积极举报张贴不良广告的行为；二是加强与社区、物业等基层组织的合作，建立网格化管理机制，将责任落实到具体单位和个人，实现对公共场所的全方位、无死角监管。
（五）优化公共出行设施分布
关于烈山区政协十届四次会议62号“关于在淮北市烈山区职教园区增设非电动公共自行车站点的提案”提案，回复如下：因公共自行车站点设置属全市统一招标布点，我区无此项工作权限，下一步我局将向市公共自行车管理中心递交了增设公共自行车站点的申请报告，在此期间我局将增加共享电动车的投放数量，用以缓解东部新城交通工具缺乏的压力。
（六）巩固文明创建工作成效
关于烈山区政协十届四次会议64号“关于持续加强城市管理，助力精神文明建设的建议”提案，回复如下：一、关于加强队伍建设方面。1. 强化培训机制：制定年度培训计划，定期组织城管队员开展法律法规、执法程序、职业道德等方面的培训。今年以来，已组织集中培训1次，累计培训80余人次，有效提升了队员的业务水平和综合素质。将持续邀请专家学者进行专题讲座，不断拓宽队员的知识面和视野。2. 完善考核制度：建立了科学合理的考核评价体系，将队员的日常工作表现、执法规范程度、群众满意度等纳入考核范围。对表现优秀的队员进行表彰奖励，对违规违纪的队员严肃处理，增强队员的工作责任感和纪律意识。
二、关于优化执法方式方面。1.错峰上岗+延时值守：科学规划市容管理区域，对人流量大的区域，在高峰时段禁止摆摊设点；在夜市时段，引导摊贩进入指定区域规范经营，设置明显标识和经营时段提示牌。弹性排班制度：在上下班高峰（如早7:00-9:00、晚17:00-19:00）及夜市活跃时段（如晚18:00-23:00），实行“错峰上岗+延时值守”模式，延长执法人员巡查时间，确保重点时段无管理真空。抽调业务骨干成立高峰时段专项巡查小组，针对流动摊贩聚集、非机动车乱停放、占道经营等突出问题，开展高频次、机动式巡查，快速响应并处置突发情况。2.推广柔性执法：积极践行“721工作法”，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。在日常执法中，对于首次轻微违法且未造成严重后果的行为，主要采取教育、劝导、告诫等方式，督促当事人自行改正。今年以来，已累计开展柔性执法100余次，有效减少了执法冲突，提升了执法效果。3. 加强科技应用：加大了对城市管理信息化建设的投入，建立了数字化城管平台，实现了对城市管理问题的实时监控、快速处置，监控范围覆盖城市主要区域。通过平台，今年已发现并处理城市管理问题373件，处置效率大幅提高。同时，正在探索利用大数据等技术手段，进一步提升城市管理的精细化水平。
三、关于加强宣传引导方面
组织开展了“城管面对面”“城管进社区”等活动，邀请市民群众走进城管，了解城管工作流程，征求市民对城市管理工作的意见建议。今年已累计开展此类活动22次，参与市民达到200余人次，有效增强了市民对城市管理工作的理解和支持。
（七）提升基层城市管理效能
关于烈山区政协十届四次会议75号“关于建设城市管理驿站暨优化基层执法队伍待遇，进一步提升城管执法效能、服务乡村振兴战略”提案，回复如下：一、城市管理驿站建设规划与进展。1. 科学选址布局：目前已启动城市管理驿站的选址工作，结合城市功能分区、人口密度以及城管执法工作实际需求，初步计划在大学城、工人村大街、榴园景区等人流量较大且便于服务群众和执法人员的区域设置驿站，以点带面逐步构建覆盖全区的服务网络。2. 功能设计完善：城市管理驿站将集多项功能于一体，不仅为一线执法人员提供休息、就餐、应急医疗等基本保障，还将作为城市管理宣传阵地、便民服务窗口以及群众意见收集点。我们将在驿站内配备桌椅、饮水机、微波炉、急救箱等设施，并设置宣传展板，展示城市管理相关法律法规和工作成果，为群众提供城市管理业务咨询、投诉受理等服务。目前，驿站的设计方案已完成初稿，正在进一步优化完善中。
二、优化基层执法队伍待遇举措。1. 提升薪酬待遇：积极与相关部门沟通协调，争取政策支持，完善基层城管执法人员薪酬体系。在绩效工资方面，充分考虑执法人员的工作强度，激发工作积极性。同时，落实补贴津贴，确保执法人员的付出得到相应回报。目前，相关薪酬调整方案已提交上级部门审核，待审批通过后将尽快组织实施。2. 加强职业保障：为基层执法人员购买人身意外伤害保险，增强其职业安全感。定期组织执法人员进行健康体检，建立健康档案，关注他们的身心健康。此外，积极开展心理健康辅导讲座，帮助执法人员缓解工作压力，以更好的状态投入到工作中。3. 拓宽晋升渠道：建立健全科学合理的人才选拔机制，注重在基层执法一线培养和选拔干部。制定了详细的晋升标准和考核办法，将执法人员的工作表现、业务能力、群众评价等作为重要考核指标，为优秀的基层执法人员提供晋升机会。
三、提升城管执法效能助力乡村振兴。1. 加强城乡统筹执法：要求镇办城管中队加大对农村地区的执法力度，重点整治乱搭乱建、违法占地、垃圾乱倒等影响乡村环境和发展的违法行为。今年以来，各镇办执法中队已开展执法行动20余次，拆除违法建筑10处约630平方米，有效改善了农村的人居环境。同时，加强与乡镇政府的协作配合，建立联合执法机制，形成工作合力，共同推进乡村振兴战略实施。2. 助力农村产业发展：在乡村振兴过程中，积极为农村产业发展提供服务保障。对于农村的特色农产品展销活动、乡村旅游项目等，提供秩序维护等方面的帮助，确保活动顺利开展。例如，在榴园石榴节、和村苹果节期间，安排执法人员全程参与，维护现场秩序，保障了展销会的有序进行，促进了农产品的销售和农村经济的发展。3. 强化宣传引导：充分利用城市管理驿站、执法宣传车等平台，深入农村开展城市管理法律法规和乡村振兴政策宣传活动。通过发放宣传资料、举办讲座等形式，提高农民群众的法律意识和环保意识，引导他们积极参与乡村建设和管理，营造了良好的乡村振兴氛围。