加强基层应急管理能力建设是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策，是推进应急管理体系和能力现代化的重要内容。濉溪县围绕发展所需，顺应民心所向，针对镇、村应急安全治理“缺腿”“短腿”问题，探索实施“一镇一站”“一村一点”应急救援改革，提升基层安全风险防控能力，筑牢经济社会发展安全底线，走出一条县域基层应急管理能力建设新路径。目前，全县建设镇级应急救援站11个、村级应急消防点196个。2024年，全县事故起数和死亡人数“双下降”，有力保障了人民生命财产安全。
聚焦“小投入”因地制宜建站点
濉溪县坚持因地制宜、不大拆大建，根据各地发展情况，“一镇一站”合理设置镇级应急救援站，“一村一点”建设村级应急消防点。
针对人口密集的镇，濉溪县在镇中心设立救援站以辐射周边；对工矿较多的镇，在矿区附近设立救援站以加大重点防控；对面积大、人口分散的镇，则依托交通要道，设立救援站以快速抵达。在村部、社区服务中心设置应急消防点，商超集市、小区物业摆放消防器材，方便突发火情就近拿取；村消防车停放驾驶员家门口，方便车辆出动。
利用老水利站、老派出所等现有闲置办公用房，濉溪县稳步推进镇级应急救援站规范化建设。对村级网格点原有设备和场所进行功能完善，建设村级应急消防点，不新建扩建，不增加基层负担，县级财政每年划拨10万元，镇级每年配套10万元，保障应急站点日常运营。
据统计，目前，濉溪县共配置各类灭火车辆245台，应急设备6500套。集中采购车辆13辆、设备325台配发各应急站点，保障应急救援站点设备器材充足。在原有21辆消防车的基础上，改装市容队和村洒水车211辆作为镇村消防车，整合武装部战备器材、水利站抗旱防汛物资、救援队设备等作为抢险救援装备，加强闲置设备统筹使用。与企业、个人签订应急机械租用协议18份，储备应急车辆和机械125台，实现平时不花钱、急时可急用。
聚焦“大整合”关口前移强体系
围绕从“建”到“用”，从“磨合”到“融合”，从“建机制”到“强运行”，濉溪县着力整合机构、整合人员、整合职能，推动工作力量和资源下沉、保障下倾、关口前移，持续完善基层救援力量体系。
在镇级层面，濉溪县以安监办为基础，组建应急管理办公室，加挂消防救援站牌子，实行“应消一体、办站一体”，镇应急办与镇消防救援站合署办公。村级层面，依托现有网格治理体系，建成“村（社区）党组织—网格党支部—楼栋（院落）党小组—党员中心户”应急网络，实现多网合一、综合治理。镇应急办人员由镇工作人员调整安排，采用2人负责应急管理工作、1人专职负责消防工作的“2+1”模式，强化镇级应急力量。镇消防救援站人员在城管执法、退役军人岗、志愿者等人员中进行统筹，不额外增加编制，平时在各自岗位工作，发生突发事件后，立即集结处置。村（社区）应急消防点人员由村干部和网格员兼任。目前，全县采取专兼结合的模式，共整合各类应急救援人员1163人。
瞄准“全灾种、大应急”，濉溪县还进一步整合火灾扑救、自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等应急处置职能。常态化开展应急演练，优化队伍集结流程，提高队员默契程度，着力提升“一专多职、一队多用”应急救援能力，从接警到完成集结仅需54秒，超过国家标准。
聚焦“早预防”数智赋能“一张网”
“强化基层应急管理宣传培训，增强群众安全意识和自救互救能力，是提升基层应急管理能力的基础性工作。”濉溪县应急管理局负责同志表示。
当地坚持精准化宣教、网格化排查、信息化防控，突出防御重点，盯紧基层末梢，实现基层应急管理能力建设工作规范化、治理常态化、管理长效化。
濉溪县成立专业宣教团队，针对企业、农村、社区、学校、家庭等风险防范特点，深入推进案例教育。根据风险类型，组织辖区内生产经营主体和重点人群参加相关应急演练，提高社会动员和居民自救互救能力。已开展各类宣教演练活动200余场，惠及群众40余万人。在安全工作较好的企业召开现场会，组织相同类型企业观摩学习，有针对性地提升企业风险防控意识和能力。
结合辖区特点和风险类型，濉溪县推动应急管理工作融入村级基层社会治理“一张网”，为应急、消防人员配备综合检测机器人、无人机等智能化装备，动态开展生产经营单位和自然灾害的风险排查，摸清风险底数，完善风险台账，设定风险等级，并按照要求落实防控措施。
濉溪县还推动“智慧应急”和基层治理有机融合，扩充“濉时e办”APP功能，以网格大走访采集、日常工作录入信息为基本库，动态掌握辖区群众生活、企业经营等信息，精细化绘制风险隐患地图，编入应急服务站、微型消防站位置信息，依图开展巡查，精准防控安全风险。引进“AI云眼哨兵”系统，一旦发现火苗、烟雾等异常情况时，前端点位通过物联、视联感知能力，对灾情进行实时识别和检测，第一时间将报警信息推送至平台，同时以电话和短信方式提醒安全管理人员、网格员进行查看，实现对火险灾情的秒级预警，切实做到救早、救小、救初期。
记者 肖干 通讯员 郑言
