酷暑时节，绿意正浓。淮北，这座曾以煤业为印记的城市，如今正以“向绿而行”的坚定姿态，在转型发展的道路上书写着生态优先的新篇章。为推动绿美森林提升工作走深走实，近期，市人大常委会组成专题调研组，通过踏遍山场林地、走访部门企业、召开座谈交流等多种形式，全方位、多角度、深层次调研全市绿美森林提升工作，为守护生态底色、激活绿色动能凝聚共识与力量。
踏遍青山：在实地走访中触摸生态脉动
“这片山以前全是裸露的岩石，树都难栽活，现在你看这漫山的松柏、黄栌，多精神！”在龙脊天路“二次上山”项目现场，市林业局负责人指着眼前的葱郁山林介绍道。为扎实推进绿美森林提升行动，市林业局积极实施2025年国土绿化“二次上山”森林质量提升项目，在东部石质山场开展重点片区彩化美化，投资611万元，完成森林抚育12763亩，退化林修复3014亩，加密栽植黄栌、乌桕、黑松、蔷薇、连翘等苗木10万余株。调研组沿着防火步道拾级而上，只见石缝间新栽的苗木扎根生长，彩色树种与常绿乔木错落有致，昔日的石质荒山已披上“绿装”。“‘二次上山’不是简单的‘再种树’，而是要通过科学规划提升森林质量。”调研组强调，要继续坚持“适地适树”原则，优先选用乡土树种，同时兼顾生态功能与景观效果，让山场不仅“绿起来”，更要“美起来”。
“苗木成活率能达到多少？后续管护有哪些措施？”调研组仔细询问。得知项目通过石质山“七步造林法”（炸穴挖坑、客土回填、壮苗栽植、多级提水、培大土堆、覆盖地膜、修鱼鳞坑）攻克了石质山造林难题，并在“七步造林法”基础上开展石质山造林技术研究，我市造林成活率和保存率均超96%，大家频频点头。在黄里山场，抚育工人正忙着修剪杂枝、清理林下可燃物。调研组驻足察看抚育工作，叮嘱要科学管护，既保证森林健康生长，又筑牢防火屏障。
“这棵千年银杏是淮北的‘活文物’，迄今已有1700年之久，是我市古银杏树中最为雄伟壮观的一株，被评为全省‘十大最美古树’。”在濉溪县铁佛镇曹楼村，市林业局负责人认真地向调研组介绍着。调研组围着这棵树干需三四人合抱的古银杏仔细察看，树旁的保护牌上，编号、树龄、管护责任人等信息一目了然，树干周围筑起了透气的保护栏，根部土壤覆盖着碎木屑保湿。
“古树名木保护资金是否到位？病虫害防治有哪些专项措施？”当得知全市1782株古树名木已全部完成挂牌保护，建立“一树一档”，配备专职护林员定期巡查时，调研组予以肯定，并叮嘱道：“要把古树保护与文化挖掘结合起来，让这些‘活文物’成为讲述淮北故事的生动载体。”
在杜集区森林病虫害防治监测点，工作人员正操作无人机喷洒生物药剂。“今年，我们按照‘精准测报、有的放矢、统防统治’的原则，采用‘无人机+地面防治’实施‘靶向治疗’，防治更加精准，美国白蛾、杨扇舟蛾类、草履蚧、白粉虱等有害生物防治效果显著，林业有害生物成灾率为零。”技术人员介绍。调研组查看了病虫害监测日志，详细了解药剂选择、防治频次等情况，强调要坚持“预防为主、生物防治优先”，避免过度使用化学药剂影响生态平衡。
座谈走访：在交流碰撞中厘清发展思路
“当前绿美森林提升最大的瓶颈是资金投入不足，尤其是‘二次上山’后期管护成本高。”“部分县区林长制落实还存在‘最后一公里’问题，民间林长作用发挥不充分。”“基层林业工作最缺的是专业技术人才，尤其是懂病虫害防治、森林培育的技术员，镇上负责林业工作的大多数是兼职。”“造林资金压力大，虽然市级有补贴，但县区配套资金到位难，影响项目进度。”“区里没有专门执法人员，行政执法难度大。”在县区林业部门座谈会上，各县区负责人打开了话匣子，围绕工作难点畅所欲言。
调研组一边认真记录，一边不时插话追问，与大家共同探讨解决方案。“关于人才问题，能不能探索‘市林业局技术人员下沉’机制？定期派驻专家到县区开展培训指导。”“资金方面，除了财政投入，是否可以引入社会资本参与造林绿化？比如鼓励企业认领荒山、发展碳汇林业。”“能否探索‘生态+文旅’模式，通过发展森林旅游弥补管护资金缺口？”“可以借鉴‘林长+网格员’经验，把管护责任细化到村到户。”一场座谈会下来，调研组收集到各类意见建议10余条，并将逐一研究推动解决。
走访市林业局时，调研组认真听取市林业局绿美森林提升工作情况的汇报，详细了解《淮北市国土绿化“二次上山”规划暨绿水青山2.0版（2023-2028年）》落实情况。“我们建立了‘月调度、季通报、年考核’制度，将造林任务分解到县区、落实到地块，确保责任到人。”市林业局负责人介绍。调研组仔细核对造林成活率验收报告，日常管护记录，询问考核结果的运用情况。“规划的生命力在于落实，要进一步压实各级责任，对进度滞后、质量不达标的要及时督促整改，让每一分投入都见效。”调研组强调。
林业企业是连接生态保护与产业发展的重要纽带。调研组先后走访了3家林业企业，既有从事苗木培育的企业，也有进行林产品加工的企业。在春之都苗木基地，培育着女贞、栾树、紫薇等20多个品种的苗木，不仅满足本地造林需求，同时销往周边地区，并辐射到整个华北市场。在另一家林产品加工企业，调研组察看了从木材到木地板、家具板材的生产流水线，了解到企业通过技术改造实现了废料全利用，生产过程中的木屑被制成生物质颗粒，废水经处理后循环使用。“林业产业发展要坚持‘生态优先、绿色发展’，不能走‘先破坏后治理’的老路。”调研组鼓励企业继续探索“生态+产业”融合模式，延长产业链，提升附加值，让林业资源在保护中实现可持续利用。
凝心聚力：在谋篇布局中明确前行方向
在充分调研的基础上，市人大常委会主任会议召开专题会议，听取全市绿美森林提升工作情况汇报。会议认为，近年来淮北市坚持以习近平生态文明思想为指导，扎实推进造林绿化、森林保护、产业发展等工作，特别是开展“二次上山”行动以来，城市生态环境明显改善，绿美森林提升工作取得阶段性成效，但同时也存在森林资源总量不足、质量不高、产业发展滞后等问题。
针对存在的问题，主任会议提出三方面重点建议：
——持续扩大森林资源总量，筑牢生态基底。科学规划森林生态系统，深入推进国土绿化“二次上山”，加强森林抚育和林相改造，确保“造一片、成一片、美一片”。聚焦荒山荒坡、矿区复垦地、河道沿岸等重点区域，坚持“应绿尽绿”，大规模造林绿化；完善“谁造林、谁受益”机制，鼓励企业、社会组织和个人通过捐资、认领等方式参与绿美建设，营造“全民植绿护绿爱绿”氛围。
——全力维护森林生态安全，守住安全底线。深化“林长+”机制，压实各级林长责任，推动责任链条纵向到底、横向到边。加强森林防火体系建设，完善防火设施，常态化演练，严防重特大火灾；强化病虫害防治，加大监测投入，推广生物、物理防治，严格疫区管控，严防恶性病虫害扩散；严守生态红线，加强林地用途管制，严打乱砍滥伐、非法侵占林地等行为，确保森林资源总量不减少、质量不下降。
——加快林业产业发展，释放绿色动能。培育特色产业集群，重点发展苗木花卉、林下经济、森林旅游，做强“塔山石榴”“黄里笆斗杏”“育之宝”“龙脊天路”等品牌；扶持龙头企业，通过政策和资金引导，推动技术创新与林产品深加工，延长产业链；推动“生态+”融合发展，开发森林康养、研学旅行等产品，促进生态优势转化为经济优势，让群众共享绿色发展收益。
调研虽已结束，但推动绿美森林提升的脚步从未停歇。从古树名木的“延年益寿”到“二次上山”的绿意铺展，从森林抚育的精细管理到病虫害防治的科技赋能，淮北正在用一个个扎实的行动，描绘着“林城相依、山水相融”的生态画卷。正如调研组在总结中所说：“绿美森林提升不是一蹴而就的工作，需要久久为功的坚持。在未来的日子里，市人大常委会将以此次调研为契机，一步一个脚印，持续推进绿美森林提升工作，让淮北的天更蓝、山更绿、水更清，人民群众的生活环境更加美好！”
通讯员 丁欠欠
