一、2024年工作回顾
2024年是杜集发展历程中很不容易、很不平凡的一年，也是发展成果丰硕的一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全力以赴拼经济、稳增长、促发展，各项工作再上新台阶。
预计全年地区生产总值增长4.5%，固定资产投资增速持平，规模以上工业增加值增长1%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长2%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%。
这一年，我们奋勇前行、团结拼搏，收获了多项荣誉表彰。全国农业产业强镇花落杜集石台，矿山机械装备制造产业集群被评为“安徽省中小企业特色产业集群”，连续两个季度获省政府“扩大有效投资和推进重点项目建设成效明显”督查激励表彰。全年荣获省级以上荣誉表彰40余项，书写了争先进位、干出精彩的靓丽答卷。
这一年，我们抢抓机遇、跨越赶超，推动了经济运行稳中有升。前三季度，地区生产总值、规上工业增加值增速均创六年来同期最好成绩且逐季向好。制造业投资增速超全省平均增速10.5个百分点。限额以上消费品零售额增速保持10%以上。全区经济工作实现从全力追赶到并跑领跑的跃升。
这一年，我们顶格推进、全员发力，招引了众多优质项目来杜投资兴业。招商引资工作提前一个季度完成全年目标任务，项目签约、开工数量再创新高。恒格芯、蓝蓝科技从签约落地到达产入规仅六个月，伊特纳新能源高效电池及组件项目仅用一年三个月即实现产品下线投产。项目建设不断刷新“杜集速度”。
这一年，我们直面矛盾、攻坚克难，解决了一些制约高质量发展的堵点难点问题。深入推进十项重点工程。促成绿地21城项目纳入房地产“白名单”，全面完成3524套“保交楼”任务，兑现了对绿地业主的庄严承诺。一批历史遗留问题正在加速成为“历史”。
这一年，我们着眼长远、干在当下，办成了多件事关未来发展的大事。经济开发区完成主导产业结构调整。段园新型功能区制定《徐淮产业合作园产业发展规划》。淮北零碳智慧物流产业园一期全面启用。金岩高岭土产业园发展规划敲定。完成全区医疗资源整合及统筹利用。启动集团化办学。这些看得见、打基础的实事让老工矿区焕发了新活力。
一年来的成绩具体体现在六个方面：
（一）产业转型向新向优
工业“主引擎”更强。新增“四上”企业58家，其中规上工业企业18家。着力发展新能源汽车零部件产业。培育壮大新兴产业，高技术产业增加值增长205.1%。改造提升传统产业，工业技术改造投资增长51.6%。大力推动“数实融合”。
农业“压舱石”更牢。农产品加工业产值增长32.5%。统御果蔬项目竣工投产，悦享客项目达产入规。段园葡萄入选首批中国农产品品牌名录。创建省级长三角绿色农产品生产加工基地3个。培育国家级生态农场2家、省级数字农业工厂3家。
三产“助推器”更稳。深入实施“以旧换新”行动，发放各类消费券185.4万元。商贸物流提速升级，淮北零碳智慧物流产业园铁路集装箱运输业务全面开通。疆湖传媒直播基地入驻企业、商户60余家。吾悦新能源汽车城市展厅入驻蔚来、领跑等汽车品牌15家。
（二）有效投资提速提质
“双招双引”有实效。成立4个产业招商专班，新设产业投资基金4支。新签约亿元以上项目40个，其中10亿元以上大项目3个。招引培育人才团队11个。
项目建设显成效。省、市集中开工项目7个，开工率100%，已纳统6个。弘光LED显示屏、粮食和物资储备库等36个亿元以上项目开工建设，其中27个项目已纳统。财发铝业、中拓机械等19个制造业项目竣工投产，其中13个项目已入规。
要素保障更高效。实施园区基础设施及配套项目9个。成立产业投资发展公司。供应土地2788亩，盘活闲置低效用地1350亩、厂房11.5万平方米。推进线上金融服务，企业获得授信金额13.3亿元，发放信用贷款7900万元。新增新型政银担业务7.3亿元。
（三）改革创新蓄势蓄能
政务服务体现温度。以“高效办成一件事”为抓手，打响“深‘杜’服务”营商环境品牌，新增市场主体3341家。兑现资金1900万元。推行入企检查备案制，编制“综合查一次”事项清单。收集企业诉求195个，办结率、满意率达100%。
园区建设彰显力度。开发区与工信局合署办公机制不断完善。推进“一区多园”发展模式，建立企业托管机制。深化“管委会+公司”改革，持续壮大平台公司资产规模，成功获评AA主体信用评级。
科技创新散发热度。“三首”产品达30个。11家企业获评省级专精特新企业。新增国家级专精特新“小巨人”1家，总数达5家。高新技术企业、科技型中小企业分别达75家、118家。新增省级企业研发中心3家、省级企业技术中心1家。规上工业企业研发费用2.6亿元，增长42%。
（四）城乡融合走深走实
合作共建持续加强。健全徐淮共建产业园合作机制，建立产业合作基金。S101淮徐快速通道、兴国路等省际联通道路全线通车，萧徐快速通道、汉西西路项目竣工。总投资约17亿元的功能区建设项目一期全面施工。万茂产业园16栋厂房投入使用。博汇机械、好运达、污水处理厂等重点项目推进有力。与铜山区签订城市管理、市场监管执法协作共建协议。
城市活力持续提升。改造地下管网16.9公里，新增公共停车泊位960个、绿地4100平方米、口袋公园3个。实施老旧片区改造项目9个。全区商品房销售面积完成17.9万平方米，小区物业服务实现全覆盖。打造吾悦商圈“门责制”示范街区。
生态环境持续改善。治理采煤沉陷区1441亩。矿山修复面积965亩。新增造林面积200余亩。朔西湖成功创建省级幸福河湖。
乡村振兴持续推进。石台万亩高标准农田建成，粮食总产量达9.2万吨。建成省级和美乡村中心村10个，获批省级和美乡村精品示范村4个。全面完成二轮土地延包。建设“四好农村路”36.5公里。村集体经济收入均超50万元。
（五）为民服务用心用情
办好民生实事。民生支出15.29亿元，占总支出比重89.1%。扎实推进50项民生实事，62项指标已完成61项、序时推进1项，其中超额完成18项。高岳菜市场成功申报全省“二星级文明菜市”。
抓好社会保障。新增城镇就业6084人。“三公里”就业圈建设获省人社厅激励表彰。健全完善社会救助保障机制，共发放各类救助补助资金4000余万元。
做好公共事业。新增公办幼儿园学位470个、托位270个。淮北市中小学生研学实践活动基地建成使用。区人民医院加入市中医院和徐州市第一人民医院医联体，与东部战区总医院建立共建关系。国家基本公共卫生服务项目绩效评价位列全省第一。
（六）安全底线守住守牢
拧紧安全生产“责任阀”。大力推进安全生产治本攻坚三年行动，全区无生产安全事故发生。安全生产工作在全省安全工作会议上作典型交流发言。高层居民楼电动自行车“梯禁”安装项目在全市推广。
织密社会治理“一张网”。率先在全市建成社会矛盾纠纷多元化解中心。成立全市首个行政复议协办点。严打电信网络诈骗，挽损186万元。
打出风险防控“组合拳”。持续加强生态环境风险防控。积极防范化解债务风险。开展烂尾项目化解工程。推进“保交房”工作，完成任务1617套。
过去一年，政府自身建设坚持从严从实，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神。办结人大代表建议32件、政协委员提案64件。行政诉讼案件数、败诉率实现双下降。积极推行重点工作清单化交办、闭环式督办。深入开展党纪学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。锲而不舍纠“四风”。习惯过紧日子，把更多的“真金白银”用在了发展紧要处、民生急需处。
实干必有成果，奋斗必有回报。过去一年，面对煤炭资源枯竭、经济下行压力以及有效需求不足等难题，全区上下牢记习近平总书记殷切嘱托，感恩奋进、砥砺前行，不等不靠、迎难而上，在高质量转型发展中坚定了信心、鼓足了干劲、打出了气势，落实有力“杜”、办理有速“杜”、保障有深“杜”、服务有温“杜”已成为全区企业和群众的切身感受。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”谋篇之年，更是杜集步入“无煤”时代的首战之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务，进一步全面深化改革，大力推动科技创新和产业转型升级，着力构建城乡融合发展和文旅融合发展新格局，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，奋力谱写杜集高质量发展新篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长2%，居民收入增长和经济增长基本同步。
重点抓好八个方面工作：
（一）聚焦工业强区、创新驱动，奋力在推进经济高质量发展上走在前
实施重点产业集群行动。推动“一高两新”主导产业体系化、集群化发展，完善“四上”企业培育机制。因地制宜发展新质生产力，围绕徐工集团延伸高端装备制造产业，持续壮大伊特纳、金派克等新能源企业。大力发展汽车零部件产业。持续推动铝基、铜基等新材料产业高质量发展。延伸高岭土产业链。超前布局未来产业，探索发展低空经济。
实施技术改造升级行动。支持重点工业企业增资扩产。推动水泥、建材等企业向高端化、智能化、绿色化转型。扎实推进“智改数转网联”，实现规上制造业数字化转型全覆盖。
实施科创能力提升行动。鼓励企业加大研发投入，支持企业参与“揭榜挂帅”。推动“大院大所大校大企”协同创新。加快科研成果转化。大力支持淮北理工学院扩容提质，创新产教融合、校企合作模式。落实区领导联系服务高层次人才制度。
（二）聚焦做强平台、深化合作，奋力在融入长三角一体化上挑大梁
高质量建设段园新型功能区。全面落实徐淮共建合作事项，确保徐淮共建产业园开园运营。完善3平方公里建设区基础设施，确保污水处理厂、萧徐快速通道、汉西西路、供水一体化等项目建成使用，积极建设省际毗邻地区法务中心。加快实现与徐州基础设施联通、公共资源共享、园区政策互惠。
高水平构建“一区多园”格局。整合各园区资源，优化产业布局，完善企业托管机制。持续深化“管委会+公司”改革，创新打造产业投资“杜集模式”。推进巨杰铝业、财发铝业二期等项目尽快投产。加快建设园区排涝、污水处理厂、雨污管网提升、地表水取水和S238改建等工程。
高起点推进招商引资工作。落实县级干部全员招商制度，放大“以商招商”优势，持续做大“资本招商”“基金招商”，确保新签约亿元以上项目30个、开工25个。加大招引特色产业领军人才和团队。紧盯国家一揽子增量政策导向，推动112个储备项目尽快转化落地。落实项目全生命周期服务管理，加快推进46个续建项目，强化38个新开工项目要素保障。
（三）聚焦优化环境、激发潜能，奋力在进一步全面深化改革上担重任
全力抓改革。深入落实二十项重点改革举措。深化国企改革。建立健全耕地保护补偿和激励长效机制。深入开展“两项政策”衔接并轨试点工作。全面推进“综合查一次”执法和入企检查备案制度。严格落实市场准入负面清单管理制度。
擦亮好环境。持续创优“深‘杜’服务”营商环境品牌，大力实施“干部包保、行业指导、属地帮扶”服务模式。拓展“高效办成一件事”。加快建设“无证明城市”，健全支持小微企业融资协调工作机制，力争经营主体突破3万户，实现金岩高新港交所上市。
做优服务业。推进以吾悦广场、奥莱广场为核心的特色商圈提档升级，高质量举办年货节、汽车节、美食节等主题活动。用好朔西湖、梧桐谷、南山等优质资源，积极抢占亲子游、研学游、民宿度假等细分领域。发展夜间经济、赛事演艺经济等消费新业态。壮大电子商务产业。支持淮北零碳智慧物流产业园开展外向型经济。
（四）聚焦增强品质、提升活力，奋力在新型城镇化建设上展作为
优化城市发展格局。高质量编制中心城区单元详细规划。完善高铁北站片区城市功能，加快高岳矿山集组团发展和朔石一体化发展。
加快老工矿区转型。加大与淮矿等省属企业合作力度，用好岱河、袁庄、张庄等工矿遗址，加强矿区接续替代产业平台建设。采取“一矿一策”方式统筹推进生态修复与环境整治。
打造韧性智慧城市。全面提升城市功能品质活力，加快燃气、供排水等地下管网更新改造。统筹实施城乡排涝工程。积极实施城中村和危旧房改造，高质量推进老旧小区改造。提升城市管理水平，推进生活垃圾分类处置。
（五）聚焦融合发展、文旅赋能，奋力在推进乡村全面振兴上作示范
让农业更兴旺。推进科技强农、机械兴农，加快实施朔里万亩高标准农田提升改造工程。擦亮段园葡萄国家农产品品牌。推进“电商直播+特色农业”发展新模式。持续做大高岳、石台现代农业产业示范园，支持悦享客、统御果蔬等高端绿色食品企业扩大规模。
让农村更美丽。建设精品示范村4个、中心村5个。以农旅融合发展为主攻方向，加快建设旅游风景廊道龙脊天路，积极打造特色农旅场景。加快推进群众喝上引调水工程。推广运用积分制。
让农民更富裕。推进“万企兴万村”行动。因地制宜开展农民种植技术和农业实用技术培训，育好用好乡土人才。规范农村集体“三资”管理，盘活农村闲置资源，支持农村集体经济组织使用集体建设用地兴办企业。
（六）聚焦绿色低碳、标本兼治，奋力在推进生态文明建设上树标杆
深入开展环境污染整治。巩固突出生态环境问题整改成效，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。狠抓大气污染治理。严格落实河湖长制，推进龙岱河流域水环境治理，深化跨界河湖联防联治。做好土壤污染治理。加快建设“无废城市”。
持续加强生态治理修复。强化“三线一单”刚性约束，实施山水林田湖草一体化保护和修复。深入开展采煤沉陷区综合治理工作，高标准推进淮宿蚌高铁沿线滂汪山生态修复项目。积极推进林长制，强化森林资源保护管理。
加快推进绿色低碳发展。做好能耗双控工作。加快绿色建筑规模化发展，推广分布式光伏发电应用场景。积极开展节约型机关建设，做好新能源汽车推广使用工作。
（七）聚焦人民至上、普惠共享，奋力在保障和改善民生上出实招
突出就业优先导向。扎实做好重点人群就业工作，加强对就业困难群体的帮扶。支持淮北理工学院与龙头企业实行“委托式”培养。全面落实创业担保贷款政策，力争新增城镇就业5000人以上。
强化社会保障建设。大力推进城乡居民社会保险参保扩面，统筹落实好渐进式延迟退休政策。持续打击欺诈骗保行为。聚焦“一老一小”需求，完善生育支持政策，积极探索朔西湖康养产业。完善分层分类社会救助体系，注重发挥群团组织优势。
繁荣发展社会事业。大力实施集团化办学，确保龙湖九年一贯制学校秋季如期开学。持续推进基层医疗卫生机构建设，深化医疗系统管理制度改革。大力推进文体事业发展，加快建设南山书院、古乐湖体育公园，积极举办、承办各项体育赛事。深入挖掘杜集文化资源，加强文化遗产保护传承。
（八）聚焦安全稳定、防范风险，奋力在建设更高水平平安杜集上见长效
提高公共安全治理水平。压实安全生产责任，强化工贸、消防、道路交通、自建房、城镇燃气等重点领域隐患排查整治。完善应急综合指挥平台功能，统筹做好防汛抗旱、防台风、森林防火、防震减灾等工作。坚持食品药品安全问题“零容忍”，守护群众“舌尖上的安全”。
增强防范化解风险能力。防范化解地方政府债务风险，严厉打击非法金融活动。依法稳妥处置房地产领域风险，扎实做好“保交房”工作，促进房地产市场止跌回稳。
健全基层社会治理体系。推广“一杯茶”调解工作法，着力打造梧桐“三米巷”调解品牌，完善矛盾纠纷多元化解机制。提升初信初访办理质效，攻坚化解信访积案。加强社会治安整体防控，健全突发事件应急处置预案。
三、着力打造高效廉洁政府
（一）旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，自觉从胸怀“国之大者”中找定位、明方向，从办好“民之大事”中看成色、践忠诚。
（二）坚定不移扬法治。有序推进基层综合行政执法体制改革。严格落实重大行政决策程序制度，加大行政执法监督力度。畅通行政复议渠道，促进行政争议实质性化解。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督和群众监督。
（三）真抓实干勇争先。全面推行重点工作专班调度、现场办公及督办机制。高质量编制“十五五”发展规划。持续整治庸、懒、慢、推等顽瘴痼疾，让“混日子”“拖后腿”“装样子”的干部无处藏身，让想干事、能干事、干成事的干部脱颖而出。
（四）清正廉洁树形象。巩固深化党纪学习教育成果，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。加强重点领域、关键环节廉政风险防控。树牢习惯过紧日子思想，用政府的“紧日子”换取企业的“稳日子”、群众的“好日子”。
