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2020 只争朝夕,不负韶华,走好高质量发展新征程

总体要求:紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,全面做好“六稳”工作,坚决打赢“三大攻坚战”,高质量落实好“三大提升年”要求,保持经济运行在合理区间,加快建设高质量品质相山,确保和全国、全省、全市同步全面建成小康社会。

主要目标:地区生产总值增长7%左右;固定资产投资增长6%;财政收入增长8%;社会消费品零售总额增长9.5%;外贸进出口总额增长5%;力争规模以上工业增加值增长7%左右;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%。

五个方面狠下功夫

(一)坚定不移贯彻创新发展理念,推动产业品质迈向高质量。做好新兴产业培育和传统产业提升两篇文章,打造食品制造和信息产业两个百亿主导产业集群,全年新增规模工业企业10家以上,工业投资和技改投资分别增长10%以上。

着力建设培育今麦郎食品产业园、完美生物科技、盛美诺生物科技、阜邦生物科技、人良生物科技、德兰和创生物科技、美淳生物科技、曦强乳业智能化技改、贝宝食品自动化改造、辣魔王自动化改造十个食品制造(生物科技)产业项目。加快推进裕维鑫达电路板、深圳大川电路板、强顺兴电子、德兴昌电子、多成电子、诚和电子、华厦自动化科技、中电锂驰科技、众盈新能源、安徽乐相科技十个信息技术产业项目。加速推进南翔云集商业街、恒大商业街、颐高数字经济产业园、运河大观园、盉街、乐新商贸、开元颐居酒店、开发者新零售、爱晖康养社区、北京安贞医院淮北分院十个服务业项目。

谋划实施重点项目212个,实施重点项目全链条跟踪、全方位服务,实行分层分级调度和季度动态考核,确保工业投资在固定资产投资中占比明显提升、主导产业投资在工业投资中占比明显提升。全面落实支持民营经济发展政策,全年新登记注册私营企业2800户以上、个体工商户6000户以上。

(二)坚定不移贯彻协调发展理念,推动城乡品质迈向高质量。坚持“新城提标准、老城提品质、乡村提速度”,着力抓重点、补短板、强弱项,构建统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新格局。

高标准建设凤凰新城,深入推进开发区三年行动计划,实施以人民西路、西山北路、北大培文学校、人才公寓、黄里景区、南水北调供水管网、供电双回路、高压线路迁移、集中供热、污水处理厂为重点的十个项目,加快产城融合发展。

高效率推进乡村振兴。围绕乡村振兴战略“20字”总要求,大力实施“十项”重点工作:编制现代农业产业园区总体规划,新增省级、市级农业产业化龙头企业2个;培育年经营性收入50万元以上村2个;深入推进品牌强农,培育优质绿色农产品品牌2个、淮优农产品品牌3个,培育省级新型农业经营主体2个,实现果蔬种植面积2万亩以上,芳香作物种植面积5000亩左右,打造乡村3A级旅游景点2个;加大农产品电商支持力度,让更多优质农产品通过电商渠道走向更广阔的市场;建立健全农村金融体系和多层次农业保险体系,提升农业抗风险能力;完成人居环境整治示范村4个;开展灌溉、防洪、除涝、水环境与水生态保护综合治理,完成5000亩农田水利“最后一公里”建设;高标准打造2个市级新时代文明实践站和1个市级移风易俗示范点;健全“一组一会”制度,争创乡村治理示范镇;培育新型职业农民200人以上,创建省级农民工返乡创业示范园。

高品位完善城市功能。完成纺织厂家属区等小区和居民点雨污分流,加快推进非物管小区充电桩建设。深化生活垃圾分类收集处置,争创省无违建县(区)。深入推进城市管理执法进社区、进小区,推动城市管理精细化。建成运营智慧城管二期综合监管平台,严格城市管理工作考核奖惩,及时解决群众反映的烦心事。加强物业服务监管,规范小区物业考评和竞争机制,推进物业服务企业优胜劣汰,让居民生活更舒适。

(三)坚定不移贯彻绿色发展理念,推动生态品质迈向高质量。坚守环保底线,深化专项整治,紧盯生态短板,夯实基础工作,完善制度体系,建设环境友好型、资源节约型社会。

强化生态环境保护。运用智慧河长信息化管理平台及实时监测系统,实现主要河流全断面智能化管理。新建桂苑东路等3个街头游园,提升城市绿化率。

强化环境问题整治。继续聚焦“三大保卫战”和“七大标志性战役”,确保PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比例等指标持续改进。实施水污染防治行动计划,强力推进农村污水治理,大力推进饮用水源地规范化建设。强化土壤污染管控和修复,严防土壤环境风险。

强化监管体系建设。落实大气污染防治攻坚量化考核,建成运行餐饮油烟在线监测平台。全面建立生态环境状况报告和环境污染“黑名单”制度,依法打击生态环境违法犯罪行为。

(四)坚定不移贯彻开放发展理念,推动转型品质迈向高质量。坚持改革推动、开放带动、投资拉动,以更深层次改革和更宽领域开放推动更高质量发展,让高水平开放成为相山发展的底色。

持续深化重点领域改革。落实好减税降费等惠企政策。深化相山经济开发区人事制度改革,实行全员聘用制管理。加快推进凤凰山实业公司改革,建立现代企业制度。完成事业单位公共用车制度改革。深化“放管服”改革,深入参与长三角“一网通办”证照管理一体化建设,确保“网上办”事项不低于90%。开展相山经济开发区及凤凰新城区域评估工作。

持续提高招商引资实效。瞄准长三角、京津冀、粤港澳大湾区、厦漳泉、成渝等地区产业转移和企业扩张机遇,确保每个季度、每个月都有一批技术含量高、带动能力强、经济效益好的项目签约、开工。建成标准化厂房25万平方米。实行区四大班子带队招商和全区上下全员招商,全年新引进亿元以上重大项目10个以上,到位资金12亿元以上。

持续扩大对外开放格局。全面落实《推进长三角一体化发展相山区实施方案》。全年实际利用外资5800万美元,培育外贸进出口实绩企业4家,完成外贸进出口额1.2亿美元。高标准办好2020淮北食博会、VR产业峰会。

持续防范化解重大风险。完善风险排查治理机制,创新地方金融监管模式,实现金融业态监管无死角、全覆盖。完善政府债务限额管理,优化财政支出,有序化解政府债务存量,严控政府债务增量。

(五)坚定不移贯彻共享发展理念,推动生活品质迈向高质量。全面提升公共服务保障能力,改进社会治理方式,多办利民实事,多解民生难事,让人民群众共享经济社会发展成果。

决战决胜脱贫攻坚。全面落实精准扶贫政策,开展脱贫攻坚工作“回头看”,健全防范返贫和稳定脱贫机制,确保全面小康路上一户不少、一人不落。

提高社会保障水平。健全稳就业、促创业、防失业的综合政策体系,新增城镇就业人口1.2万人。支持开发区创建省级和谐劳动关系示范园区。

统筹社会事业发展。争创国家义务教育优质均衡示范区。围绕解决好“一老一小”问题,积极推进医养结合,构建“三级”养老服务体系,推动完善3岁以下婴幼儿照护服务体系,争创省级健康促进区。加快区全民健身中心建设,建成6处社会足球场地。加快推进黄里景区规划建设,办好第五届黄里杏花节、芳香小镇菊花展等特色活动,积极创建国家全域旅游示范区。

完善社会治理体系。深入推进安全生产“铸安”行动,加强应急演练和救援队伍建设,提高公共突发事件应急处置能力,创建全国综合减灾示范区。扎实推进法治相山建设,加强法律服务体系和法律援助体系建设,创建省级法治政府建设示范区。全面提升食品药品安全治理水平,确保群众舌尖上的安全,创建省级质量强区。

加强国防和后备力量建设,提高国防动员能力。强化退役军人服务保障,让军人成为全社会尊崇的职业。支持工会、共青团、妇联、科协、残联等广泛参与社会管理和公共服务。科学谋划“十四五”规划,做好第七次全国人口普查工作。

加强政府自身建设

建设忠诚型政府。始终坚持把对党的绝对忠诚作为永恒信念,贯穿于政府工作的各方

面,落实到履职尽责的行动中。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严守政治纪律和政治规矩,坚决落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的决策部署,确保令行禁止、政令畅通。树立和践行正确的政绩观,以实干实绩践行对党和人民的绝对忠诚。

建设责任型政府。直面问题挑重担,主动作为抓发展,推动各项工作争先进位,创造更多的“相山新速度”。强化干实事创新业的良好导向,健全正向激励机制和容错纠错机制,给干事者撑腰、为担当者担责,强化想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

建设服务型政府。牢固树立以人民为中心的发展思想,常怀忧民、爱民、惠民之心,努力在医疗卫生、社会保障及社会稳定等领域不断取得新进展。深化“基层减负年”成果,用好督查“利器”和考核“指挥棒”,更加突出经济发展这个中心,更加突出招商引资这件要事,更加注重项目进度动态考核,更加注重各项工作统筹协调,让政府工作更接地气,更合民意。

建设法治型政府。坚持按法律法规办事、按政策原则办事、按制度程序办事,善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。健全依法决策机制,广泛凝聚智慧力量,找到最大公约数,画好最大同心圆。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,及时回应社会关切,全面推进政务公开,不断提高政府公信力。

建设廉洁型政府。全面落实从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。牢固树立过紧日子思想,严格控制“三公”经费支出,确保财政支出优先投向民生事业。严格执行中央“八项规定”精神和廉洁从政各项规定,强化关键领域、重点对象监督,严肃查处违规违纪行为,以风清气正的政府建设风和日丽的相山。

■ 记者 韩惠 整理

责任编辑:余海洋
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