企业开办集成化“一网办理”，24小时办结；7×24小时“不打烊”自助服务，满足企业不同时段的办事需求……

走访企业、收办问题，分门别类为企业送上惠企“政策包”；推进“人才贷”“园区贷”“科技贷”等“信用+担保”模式信贷，有效降低企业融资门槛，拓宽了中小微企业融资渠道……

无论大小企业、国有民营、内资外资、投资前后，做到有诉即接、有诉即应、有诉必办、有诉即办；走进企业了解司法需求，现场解疑答惑，为企业防范化解法律风险“开药方”……

营商环境是发展经济的“先手棋”，是招商引资的“强磁场”，是释放活力的“稳定器”。

今年以来，杜集区委、区政府全面落实《优化营商环境条例》《关于创建一流营商环境的若干措施》，集中解决企业反映的“痛点”“难点”“堵点”问题，以营商环境“优无止境”促进经济发展“稳中求进”。一项项政务改革、一条条惠企政策、一次次护航发展，助推了全区经济社会高质量发展。

顶格推进　提升政务服务质效

营商环境的构筑离不开政务服务，一流的政务服务是优化营商环境的支撑。

杜集区充分发挥区委、区政府主要负责同志任组长的创建一流营商环境工作领导小组作用，对重大营商环境事项实施“顶格倾听、顶格谋划、顶格部署、顶格协调”，健全周会商、月调度、季点评、年考核制度。组织四大班子领导遍访企业，发放同心卡，专人专班推进解决创优营商环境工作中存在的问题。树立企业至上、服务至上的理念，构建“亲”“清”新型政商关系，对涉企服务不担当、不作为、慢作为，滥用行政权力损害营商环境的单位和个人，以“零容忍”的态度严肃追责问责。

做优政务服务，持续压减审批事项，服务事项平均承诺时限压缩至1.02个工作日，平均申请材料精简为1.48件，企业开办时间由3个工作日压缩至1个工作日，大幅激发企业投资意愿。瞄准企业开办、工程建设项目审批、不动产登记等重点领域和关键环节进行优化再造，实现企业开办集成化“一网办理”，加快企业开办各环节流程再造。打造7×24小时“不打烊”自助服务专区，陆续配置不动产登记、市场监管、税务、公安、医保、人社、一体化自助机等自助终端，满足企业不同时段的办事需求。

此外，聚焦市场主体关切，认真研究处理“创优营商环境为企服务”综合服务平台和市营商办转办、交办问题，实现所有收集问题全部办结，企业满意率100%。台账式管理全区营商环境问题清单、责任清单、措施清单，以及督导考评发现的问题，进一步完善“收、转、办、跟”四步工作法，全程跟踪问效，对即期收集难点问题专题调度推进。运用通报、调度、提醒、约谈等方式，大力推进长期挂号、久拖未决问题，确保收集企业问题“见底清零”。

多元保障　落实惠企政策措施

走进杜集经济开发区创新产业园二期，一栋栋厂房拔地而起，一家家企业纷至沓来，一批批产品远销各地。其中，金派克新能源科技（淮北）有限公司从2022年4月16日签署投资协议，到产品正式下线，仅仅用了半年时间。而这，得益于杜集区通过新建一批、改造一批、盘活一批标准化厂房的“以房招商”模式。

聚焦打造多元保障的政策环境，杜集区积极落实惠企政策措施，持续加大企业融资、要素保障等方面的惠企政策扶持力度。

做好政策兑现，梳理4类奖补政策，通过“免申即享”“即申即享”，为24家企业发放397.5万元政策补贴，从“企业找政策”转变为“政策找企业”，真正让政策红利精准直达企业。聚焦增值税留抵退税、制造业缓税等重点工作，精准辅导，推广“非接触式”办税缴费，建立远程咨询和办税辅导新模式。

做大金融扶持，推进政银企担“四方联动”。召开金融工作座谈会6次、银企对接会10次，推动金融机构对实体经济、民营企业信贷投放力度。进一步推进“人才贷”“园区贷”“科技贷”等“信用+担保”模式信贷，降低企业融资成本，为企业及时贷款。目前，已向辖区内企业提供5767.9万元信用担保贷款。

为强化人才保障，杜集区着力破解束缚人才发展的体制机制障碍，持续完善人才政策体系，优先引进符合产业发展、产业升级方向的技术创新和高级管理人才。完善人才奖励政策，落实社会保障，对作出突出贡献的高层次人才实行区级领导联系服务专家制度，建立人才走访慰问制度，帮助协调解决实际困难和问题。认真开展“三级三方服务千企”专项行动，指导企业使用微信“社区快聘”小程序，并通过小程序注册企业1308家，达成就业2293人。组织开展企业新录用人员岗前技能培训班33个，培训1001人次。

法治赋能　护航企业健康发展

良好的营商环境离不开司法保障。

如何让各类市场主体放心投资、安心经营、专心创业？为保护企业的合法权益，杜集区对市场主体、企业投资者和群众的诉求做到有诉即接、有诉即应、有诉必办、有诉即办。依法规范行政执法和司法行为，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法治审核“三项制度”，加强执法司法监督制约，坚决防止将经济纠纷当成犯罪处理，最大限度降低办案对企业生产经营的影响，更好保护市场主体的经营自主权。大力推进包容审慎监管，严格落实相关规定，除因安全生产、劳动监察、环境保护、突发事件、案件查处或上级部署等特殊原因外，各行政执法部门不得对企业进行各类行政执法检查，避免多次打扰企业，对守法者“无事不扰”。

深入企业、商会、行业协会宣讲法律法规、政策措施，为企业提供个性化的政策法律服务，支持企业家心无旁骛、安心创业、放心发展。持续加压打击商标、专利侵权违法现象，重点查处涉及民生领域假冒商标专利侵权行为，累计检查95次，出动执法人员285人次。强化知识产权工作协同保护，积极联合市农业农村局、版权局、公安局等单位，开展涉农产品、非法出版物、假冒伪劣等打击侵权行动十余次，优化知识产权保护营商环境。

在处理涉企纠纷诉讼中，杜集区法院充分利用金融商事审判案件集中管辖优势，搭建“法+银+企”平台，了解企业司法需求以及金融机构在诉讼过程中遇到的难点问题，选聘专业调解员，提供“投诉+调解+裁决”一站式纠纷解决服务，为企业防范化解金融风险提供有效司法建议，助力金融机构规范管理。

加大以知促行，厚植营商沃土。杜集区将在服务环境、政策环境、发展环境、法治环境、工作环境等方面，努力实现进一步攻坚突破，不断提升营商环境影响力和竞争力，助力企业更好更快发展。

记者　俞晓萌　通讯员　韩伟　摄影　记者　万善朝　梅月