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淮北市改革完善医疗卫生行业综合监管制度

淮北新闻网讯 日前,市政府办公室印发出台《淮北市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》(以下简称《实施方案》,提出:到2020年建立职责明确、分工协作、运行规范、科学有效的综合监管制度,健全党的领导、政府监管、机构自治、行业自律、社会监督相结合的多元化监管体系,形成高效、规范、文明的卫生健康监督队伍,实现综合监管的法治化、规范化、常态化。

《实施方案》提出构建综合监管体系,公立医院实行党委领导下的院长负责制,积极引导社会办医疗机构成立党组织;明确医疗卫生机构对本机构依法执业、服务质量和安全、行风建设的主体责任;加强行业组织自律管理,落实行业准入和退出机制;支持社会各界参与监督,加快投诉举报平台建设。

就完善综合监管措施,《实施方案》提出七项具体举措,即:优化医疗卫生服务市场准入,加快推进医药卫生领域行政审批制度改革,对二级及以下医疗机构的设置和执业登记实行“二证合一”;加强医疗服务质量和安全监管,建立全过程医疗质量管理与控制制度,健全医疗机构评审评价体系,加强对医疗机构药品、耗材、器械等采购和使用的监管;提高医疗卫生机构运行效率,建立科学合理的内部薪酬分配机制,健全公立医疗卫生机构激励约束机制,加强对非营利性医疗机构资金结余使用的监督管理,严厉打击欺诈骗保行为;强化公共卫生服务监管,强化公共卫生安全风险监测和评估,加强医疗机构完成公共卫生服务、突发事件卫生应急处置、紧急医学救援等任务的指导和考核;规范从业人员执业行为,严肃查处违法违规和违反医德医风的执业行为;加大对非法行医、医疗美容乱象等医疗卫生行业违法行为查处力度,建立健全行政处罚和刑事司法衔接联席会议、失信人员联合惩戒等联防联控机制;加强对医疗卫生与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等领域融合产生的新产业新业态新模式的监管,提升相关支撑产业研发制造水平。

按照《实施方案》,我市进一步完善部门和医疗卫生机构信息公开,建立健全行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核以及行政裁量权基准等制度;推行“双随机、一公开”抽查机制;对投诉举报多、安全隐患大和严重违法违规的医疗卫生机构,增加抽查频次,加大查处力度;医疗机构行政许可、行政处罚等纳入市公共信用平台,落实不良执业行为记分制度。此外,综合监管结果还将与医疗卫生机构校验、重点专科设置、财政投入以及从业人员职称评聘、职务晋升、评先评优等挂钩。

据了解,《实施方案》的出台标志着我市在推进医疗卫生行业治理体系和治理能力现代化方面迈出重要一步,为推进健康淮北建设、全方位全周期保障人民健康提供有力支撑。按照方案,各相关部门进一步落实监管职责,积极开展联合检查、联合执法、联合惩戒、联合督查,大力推进综合监管队伍、能力、信息化等建设,全面推进全市医疗卫生行业综合监管工作取得实效。 

■ 记者 韩惠 通讯员 刘梅

责任编辑:杨梦云
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