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淮北市大力推进供给侧结构性改革成效明显

足不出户申请办理工商营业执照,社区 “一站通”办理就业失业登记证……如今,在淮北,越来越多的市民享受到了“互联网+政务”的便利。深入推进“放管服”改革、加快建设智慧城市,给这个因煤而建的工业城市带来了新的转型机遇。而“放管服”改革更是我市加强供给侧结构性改革,推动资源型城市转型发展的生动体现。

2016年以来,在省委省政府的坚强领导下,我市结合市情谋划确立了中国碳谷·绿金淮北发展战略,形成了“一二三四五”总体发展思路,围绕发展转轨、产业转型、城市转向、动力转换,推进以小搏大,以老促新,以城带乡,以水宜居,以链招商,着力抓好供给侧结构性改革,不断集聚发展新动能,资源型城市转型发展取得了显著成就。

对准焦点 改革发力更精准

作为一座过去长期依托煤炭资源发展的城市,如何去产能,我市有着自己的探索。我市稳步推进“三供一业”分离移交,落实社会保障政策,分类别、多渠道分流安置职工,切实维护职工和企业合法权益。2016年去产能489万吨、平稳转岗分流安置职工9800余人,2018年将压减煤炭产能305万吨、分流安置职工9959人。淮北矿业、皖北煤电实现扭亏增盈,稳居中国企业500强。

2003至2012年是煤炭 “黄金十年”,也是淮北房地产高速发展期。至2012年末,商品房形成高库存。为着力去库存,增进群众福祉,我市抓住国家支持棚改的政策机遇,大力实施棚户区改造。2016年全市共拆迁改造4.8万套,完成省下达任务的3.69倍,货币化安置率达87.4%,入选2016省辖市十件大事,被住建部列为先进典型,工作经验在全国推广。2017年,我市完成5.5万套棚改任务,占全省总量的五分之一,用两年时间让30万棚户区居民“蜗居”变“安居”。

在着力去杠杆、防范金融风险方面,我市深入推进金融体制改革,与省股权托管交易中心合作,成立全省唯一区域四板市场——省股权托管交易中心皖北融资中心,65家企业成功挂牌。合并5家政府融资平台,成立市建投公司。利用建投公司平台,发放企业债,创新担贷结合机制,为实体经济特别是中小企业解决融资难、融资贵问题。着力推进企业市场化、法治化债转股,淮北矿业集团51.2亿元债转股成功落地。

降低成本 发展环境更优化

高成本,影响着企业利润和长远发展。为降低成本,优化营商环境,我市深入推进“放管服”改革,权力事项、行政审批事项分别精简56%、63%,市县镇三级共12971项涉权事项上网运行,下沉231项为民服务事项。集中建成政务服务、金融服务等六大中心,与网上办事大厅互补,变“群众跑腿”为“数据跑路”,行政效能大幅提升,目前累计办件30万余件。在此基础上,与国信优易、东华软件加强合作,建立大数据产业基地,大数据产业蓄势待发、前景可期。

全面落实降成本“21条”,深入开展“四送一服”双千工程、“三个一百”精准帮联企业专项行动,推动干部深入企业,帮助解决融资、用地、用工、用能等难题,促使企业转型升级、长足发展。2016年末,民营经济增加值在全市占比达57%,较2011年末提高17.5个百分点。

党建引领经济发展。我市抓紧抓实“两学一做”学习教育,开展“讲、重、勇、作、促”专题教育和专题警示教育,切实增强各级党员干部“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。选优建强干部队伍。积极推行“双报到”制度,建立全市党员固定活动日制度,打造20个“家庭党校”;创立开放式党校,让更多党员干部和群众随时随地接受党的教育。

补齐短板 发展活力更彰显

认清现实,才能更好的出发。与全国煤炭资源型城市一样,淮北在创新驱动、开放发展等方面,存在一些短板。为此,我市加快创新型城市建设,与高校院所建立合作关系,组建产学研合作实体及产业技术创新战略联盟。打造北大方正智谷、中关村源创客等12个双创平台,承办“中国创翼”“互联网+”全国总决赛,一批高精尖人才来淮创新创业。

此外,我市积极补上信息化、产业化和服务业短板。通过建设智慧城市,信息化应用走在了全国前列,成为全国新型智慧城市试点市、国家社会信用体系建设试点市,获城市信用建设创新奖。此外,我市还补基础设施、社会建设、生态环境短板,着力让高铁通车、促创城成功、铸好人之城。如今,依山拥湖城市格局和“一带双城三青山、六湖九河十八湾”风貌显现,“煤城”变“美城”的成功经验也多次引得央级媒体关注。

新时代呼唤新作为。贯彻落实五大发展理念,推进供给侧结构性改革,使淮北城乡面貌发生了巨大变化,人民群众的获得感和幸福感日益增强。

■记者 邹晨光

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