“部门的同志被问得紧张，我也替你们紧张！”8月26日下午，市委书记汪华东在专题询问联组会议上的一句话，道破了现场“辣味十足”的氛围。这场聚焦“政府购买服务及第三方服务管理情况”的专题询问，从选题谋划到筹备调研，再到现场问询，最终落脚于跟踪督办，每一步都透着“较真”劲儿，更彰显了人大监督与政府担当的双向发力。

问什么？下足功夫的“问前功课”

这次专题询问的选题不是“突发奇想”，而是对现实状况的精准把握。

近年来，市人大常委会在预决算审查和日常调研中，梳理出一系列需重点关注并解决的问题：政府购买服务预算编制不够完整，预决算衔接精度不高，财政资金使用精细化管理欠缺；第三方机构监管机制不健全，管理责任易混淆；企业反映第三方多头检查、标准不一等。这些问题不仅影响财政资金使用效益、制约营商环境优化，更与群众和市场主体的切身利益紧密相关。为此，市人大常委会将此议题列入年度重点工作安排，力求在专题询问中有的放矢、靶向“除弊”。

要问得准，必须先摸得透。从3月起，市人大常委会组建工作专班，以精细化、实效化标准推进各项准备工作。

建机制，强保障。市人大常委会党组会议研究通过《关于提升专题询问监督质效的若干举措（试行）》，主任办公会议审定专题询问工作实施方案，并向市委专题汇报，得到重视和支持，汪华东表示将亲自参加联组会议，明确要求既要找准“症结”，更要开出“良方”，让政府购买服务真正回归“养事不养人、花钱办实事”的初心。为此，市人大常委会成立由主任方宗泽任组长的领导小组，联动市委编办及市审计局等部门，为工作推进搭建严密组织架构。

听民意，找痛点。“专题询问要问出关键、询到要害，首先得把群众关切、企业困扰摸清摸透。”市人大常委会坚持以人民为中心，多渠道、全方位征集意见建议，“建议加大第三方人员培训，优化其入企服务态度和能力”“对第三方机构进行公开考评，由企业打分”，这一条条针对性建议，就是在召集10名企业家和商协会代表面对面交流时提出的。市人大常委会还通过实地调研、发布公告、发放提示函等方式，真诚倾听企业“吐槽”，认真收集企业“诉求”，最终锁定“主攻”方向——既全面审视政府购买服务整体运行状况，也精准把握预算单位“职能外包过度”具体现象；既深挖第三方服务质量不高、监管不严等根源性问题，也积极回应涉企行政检查扰企等现实关切。

深调研，挖根源。“调研要沉到一线，把情况摸清、把问题找准、把对策提实”。市人大常委会成立专题调研组，走访10家重点部门，从项目内容到资金流向，从服务标准到监管机制，“刨根问底”。在市财政局，调研组详细了解全市政府购买服务资金使用情况；在市人社局，调研组和工作人员探讨如何充分发挥就业培训机构作用，以及如何以人才助力企业发展。“通过与各方人员深入交流，我们不仅从多角度了解淮北市政府购买服务工作的实际现状和存在的突出问题，还就问题深挖原因，找出根源，让后续询问更加‘一针见血’，既‘有辣味’，又‘有章法’。”调研组成员表示。

怎样问？红脸出汗的“闭卷测试”+“现场测评”

“请问市财政局，自2013年以来，国务院办公厅和省级层面针对政府购买服务，出台了管理办法等一系列制度文件。我市政府购买服务及第三方服务的基本情况如何？存在哪些问题？”市人大常委会委员韩生祥的首问一出，询问现场气氛瞬间变得严肃起来。

“自2022年以来，我市陆续出台《市本级政府购买服务指导性目录》等8项政策文件，明确购买主体及范围、操作流程、绩效管理等具体要求，基本建立了涵盖‘目录编制、预算审核、履约监管、绩效评价’的全流程制度框架，为加强和规范政府购买服务提供了坚实的制度保障。”“目前还存在顶层设计缺位、职能边界模糊、履约监管薄弱等问题。”市财政局负责同志诚恳作答。

“如何加强综合协调和指导监督，规范涉企检查，减少入企频次？”市人大常委会委员刘妍梅有备而来，针对涉企检查紧跟发问。

“针对涉企行政检查领域，我局正在起草《规范监督第三方机构协助入企行政检查的实施意见》，对第三方机构规范管理的工作原则、工作机制、监督机制等作了明确规定。下一步，我们将抓好意见落实，扎紧第三方机构准入篱笆，严格执法检查行为，加强事后绩效监管，严肃监督问责，不断提升涉企行政检查效能，实现检查减量提质不扰企。”市司法局负责同志直面回应并当场表态。

“请问市人社局，如何提高第三方培训机构的培训质量，更好发挥就业补助资金效益？”聚焦第三方服务质量，市人大常委会委员宋文红带来了群众心声。

“我们将摸排六类重点群体的培训意愿和企业培训需求，公示全市35家民办培训机构和2家技工院校的培训工种、培训班次、联系方式等信息，实现技能培训的双向选择，不断提高培训针对性和实效性。”市人社局负责同志迅速回应并作出承诺。

……

两个小时的询问，没有客套寒暄，只有直奔主题。提问者问出了企业心声、群众关切，应询部门答出了纾困之策、解难之道，对全市政府购买服务及第三方服务管理工作来了一次“深度体检”，问题、原因、对策更加明晰，责任、担当、共识进一步强化。

询问结束后，应询人并不能松一口气，因为本次专题询问不仅是“闭卷考试”，还要“现场批卷”。为增强监督刚性，市人大常委会首次增设了现场测评环节，委员和代表们纷纷按下表决器，给部门应询情况“打分”。

“从‘闭卷考试’到现场测评，我深深感受到人大和政府齐心协力做好这项工作的态度和决心。”对于此次询问效果，作为市人大代表参会的企业家王昌岭给予了肯定评价。

应询部门对此也感受颇深，“虽然会前进行了积极备询，但在等待测评结果时还是忍不住的紧张”，并纷纷表示“测评结果让我们深感压力，但更添动力，后续将认真研究、改进提升工作，不辜负人大代表和人民群众的信任与重托。”

如何改？凝聚合力的“监督闭环”

这场充满“辣味”的专题询问，其价值远远超出政府购买服务本身，其中最重要的一环，就是整改。“此次询问既是支持，也是支招。”会上，市长蒋曦对市人大常委会的监督和支持表示感谢，并要求政府各部门“全盘认领，深入剖析，采取坚决有力措施，切实加以改进。”市政府对症施治、全力整改的鲜明态度和坚定决心，让监督的“刚性约束”转化为“整改动力”。

“这次专题询问，问出了人大监督的较真碰硬，答出了政府部门的责任担当，尤其是市长诚恳真切的发言，让大家看到了整改的诚意和决心。”汪华东全程参会，并作了总结点评，“下一步，要抓好监督成果的转化运用，切实做好专题询问‘后半篇文章’。”

“市人大常委会将持续跟踪问效，切实推动政府购买行为更加规范，财政资金使用更加有效。”方宗泽表示。会后，市人大常委会结合调研发现问题和常委会委员审议发言，整理形成审议意见书和7项重点监督事项清单，交市政府及相关部门研究处理，限期整改；视情与市纪委开展协同监督，盯紧盯实重点部门和重点事项，持续跟踪督办，强化落实问效。9月初，方宗泽主持召开专题部署会，研究制定专项督办方案，明确由预算工委牵头，城建、社建工委及时对接重点部门做好整改工作。10月上旬，市人大常委会又专题调度重点监督事项办理工作。下一步，将于10月下旬会同审计部门开展“回头看”，并将在明年再次听取和审议有关审议意见落实情况的报告，组织满意度测评，形成监督闭环，督促政府部门兑现承诺、见行见效。当人大监督不再流于表面，真正拿出“啃硬骨头”的力度，从“会场讨论”到“现场执行”的障碍才能被清除，而这份紧盯不放的“韧劲”，正是淮北市优化营商环境的关键支撑。

民之所望，监督所向。这场较真的专题询问，既是一次监督的“压力测试”，更是一次政企民的“同心会诊”——以监督之“严”，守护发展之“优”，用精准有效的监督化作推动淮北高质量转型发展的强大动能，让发展的成色在共同守护中愈发鲜亮。

通讯员 李梦楠 张纯一