烈山区立足政法职能，践行新时代“枫桥经验”，聚力打造矛盾纠纷化解“一站式”平台，构建社会治安防控“一屏总览”体系，创新基层治理“一网兜底”模式，全力推进烈山平安建设提质增效，群众安全感、满意度进一步提升。

整合资源，实现矛盾化解“只跑一地”

整合平台，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，创新成立了社会矛盾纠纷多元化解中心，将综治中心、人民来访接待中心、诉讼服务中心、人民调解中心、公共法律服务中心、法律援助中心以及劳动争议仲裁等工作平台职能，统一整合至社会矛盾纠纷多元化解中心，集中接待群众并处理各类矛盾纠纷和问题事项。

整合职能，组织信访、司法、法院、人社、公安等5家单位常驻中心，民政、卫健、教育等17家单位轮驻中心，设立信访接待、调解服务、行政复议、诉讼服务等7个功能区、10个服务窗口和7个专项调解室，推动实现部门高度集中，调处全程闭环，保证群众在一个窗口就能顺利办事。

整合力量，吸收品牌调解室、行业性专业性调委会、仲裁机构、律师团队、心理服务机构等第三方社会力量进驻，发挥各自专业优势，共同破解各类难题。成立“芬姐婚调联盟”，创新婚姻家庭矛盾纠纷化解工作模式，由魏玉芬（“全国模范调解员”“中国好人”）任芬姐联盟理事长，区镇村分别成立婚调联盟服务队，结合区法院家事法庭工作站，推动婚姻家庭矛盾纠纷有效解决。建立调解专家人才库，选聘品行好、热心公益事业的社区工作者、“五老”人员、法官等调解专家260余人，初步组成100余人的区级调解员专家库1个，151人的镇级调解员专家库5个，以及13个婚调、医疗等调解小组，深入群众家中，有针对性地进行调解。成立“人大代表政协委员诉源治理工作室”，从全区代表委员中推选热心纠纷化解、政策水平较高的代表委员，对劳动争议、消费者权益保护纠纷等民商事案件针对性开展矛盾化解。设立“首席法律咨询专家法律服务站”，为党委政府重大决策、风险防控、信访积案化解等提供法律咨询意见，参与社会矛盾纠纷预防化解，提供“一站式”法律服务需求。设立“护企工作站”，宣传《关于创建一流营商环境的三十条措施》《烈山区创优营商环境提升行动方案》《烈山区政法单位营商环境突出问题专项治理行动方案》《烈山区政法党委“三办五个一，为企护航程”活动方案》《烈山区惠企惠民“免申即享”实施细则（试行）》《烈山区轻微违法违规行为免罚清单》《烈山区关于进一步完善巩固坚持科技特派员制度的若干制度》等支撑保障，营造法治化一流营商环境；开展“访企解难”“企业家接待日”等活动，协调办理企业诉求13个；开展夏季执行行动，执行到位金额2100余万元，为11家企业集中发放拖欠债务案件款1000多万元。

科技赋能，实现治安防控“一屏总览”

治理体系，以政法委综治中心为主体，区委组织部、区应急局、区城管局、区自然规划局、区市场监督管理局、区环保局、区农水局、区住建局、区民政局、区教育局等部门共同参与，构建“一屏总览”、智慧党建、市域治理、应急调度、城市管理、乡村振兴、平安建设矛盾调解、环境保护河湖治理等智能化行业专题，实现集党建平台、“雪亮工程”、视频会议、网格化服务、城管指挥中心、应急指挥中心、水利防汛、森林防火、市场监管“九合一”。形成“一张网”和四级网格覆盖全区三镇四办一开发区、63个村（社区）。各部门之间实现优势互补、分类推进，处置能力高效提升。

监控体系，以892个“雪亮工程”视频监控网为主体，政府职能部门的行业视频监控网为辅助，社会面监控网为补充的监控体系，把“雪亮工程”与智慧城管、智慧社区、安防小区有机结合，在非煤矿山、校园周边地带、企业生产车间、公共重点区域、社区（村）重点路口安置高清摄像头，24小时监控画面实时传送至指挥中心。各职能部门可实现常规检查与远程监管双应用，社会面管控、重点部位及人员监管能力有效增强。

运行体系，依托区、镇办、社区（村）一体化网格单元，统筹党建、社保、综治、应急、社会救助等工作，各部门根据业务实际划分本部门的处置网格。发生突发事件时，指挥中心可立即调取功能地图进入社区（村）页面，实时连线附近的民警及网格员现场处置，最大程度降低群众损失。同时，对网格员进行统一管理，收集每个网格员工作信息，制定奖惩办法，使网格员工作积极性有效提高。

汇聚力量，实现基层治理“一网兜底”

优化网格设置，将党建、政法综治、民政、城管等各类网格统一整合成“一张网”，不再重新划分网格，实现“多网合一”，有关职能部门依托网格开展业务工作。全区共优化形成网格单元450个，其中城市社区96个，农村社区354个，实现了网格化管理工作全覆盖。建强网格支部，严格落实每个网格设立1个党支部（含功能型党支部）或党小组，实现网格党组织100%全覆盖，拓展完善“社区党组织—网格（小区）党支部—党小组（楼栋长）—党员联系户”四级组织体系，实现“党员入格、一网兜底”。

聚焦“以格定责、务实管用”原则，引领村（社区）“两委”、村民小组长、“五老”人员、无职党员、乡贤等力量，发挥“艾乡驿站”“竹邑茶馆”“暖心屋”等自治组织作用，开展“庆七一·共忆初心铸党魂”“大地欢歌”乡村文化年、“艾乡沙龙”等活动20余场，构建起一核多元、融合共治的乡村治理格局。

配强网格队伍，每个网格设网格长一名，专职网格员一名。网格党组织负责人全部由社区“两委”成员担任，同时兼任网格长。网格员原则上按照“一格一员”配备，广泛吸收“两代表一委员”、在职党员、居民代表、志愿者等担任兼职网格员、楼栋长，形成工作在单位、活动在社区、奉献双岗位的工作格局。目前，全区共有356名网格员服务在基层社区一线。提升治理效能，推行“网格＋警格”治理模式，创新“警网融合”“法网融合”的“双网融合”工作举措，将法学会会员力量沉入网格，定期在网格内宣传相关法律，依法化解群众矛盾。同时引导政法“五大员”、律师与网格员、网格长等搭配工作，将法律素养高、业务能力强的专业优势与基层工作人熟、地熟、情况熟优势有机融合，推动网格和警格协调联动，提升基层治理能力水平，确保矛盾纠纷在源头化解。截至目前，联合化解矛盾纠纷2240余件，举办法律咨询30场。

通讯员   邓亚萍    赵惠伟