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政协第九届淮北市委员会常务委员会工作报告(摘要)

政协第九届淮北市委员会常务委员会工作报告(摘要)

201813在市政协十届一次会议上)

钱丹婴


九届政协工作回顾

五年来,市政协常委会在中共淮北市委的坚强领导下,始终与市委同心同向、同频同行,坚持以政协之“政”明导向、政协之“协”准定位,在推进中国碳谷·绿金淮北建设中贡献了“政协智慧”,提供了“政协方案”,谱写了精彩的“政协篇章”。

一、夯实政治基础,坚持政协品格

加强领导,坚定正确方向。充分发挥中共政协党组的领导核心作用,牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,坚定不移地贯彻执行中央、省委和市委的决策部署。自觉在中共淮北市委的领导下开展工作,带头遵守党的政治纪律和政治规矩。

凝聚共识,巩固政治认同。把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,引导各民主党派、工商联和无党派人士,不断增进实现中华民族伟大复兴中国梦这个最大政治共识。以建党95周年、人民政协成立65周年等为契机,组织开展座谈会、征文、书画展等系列活动,通过回顾光辉历程,进一步增强了社会各界继续携手前进的信心和力量。

拓展培训,提升履职理念。通过举办学习培训班、专题讲座、专题报告会等学习培训活动,引导委员在思政、研政、议政上下功夫,切实提升委员协商议政的“底气”。五年来,举办各类专题培训和辅导30余次,累计培训委员550多人次。通过学习培训,委员们加深了对国情省情市情的认识,拓展了知识面,促进了履职理念和能力的双提升。

二、提升履职智慧,创新政协思维

站位求高,拓宽履职视野。持续争取全国政协的支持,不断加强对隋唐运河文化的研究,有力地促进了我市大运河保护与申遗事业的发展。2014年6月22日,中国大运河项目作为文化遗产正式列入《世界遗产名录》,我市凭借柳孜运河遗址遗产区入选,有了第一张世界文化遗产名片。始终与省政协工作保持高度一致,积极争取省政协关心指导和帮助,在更高层面为我市唱响好声音、传播正能量、争取新政策、汇聚优资源。五年来,在省政协各类协商会议上口头发言12次、书面发言30次,提交提案近100件。

立意深远,增强履职质效。2015年,编制“十三五”规划是全市的重中之重。市政协充分发挥人才荟萃、智力密集的优势,以界别协商为载体,形成建言成果25篇,提出围绕“一个核心”,处理好“七个关系”,突出“五个导向”等120条意见建议。2016年,在“实施‘十三五’规划扎实推进调转促”专题协商中,提出以“大视野”推动产业转型、“大开放”招引项目资金、“大格局”强化产城互促、“大智慧”破解要素制约、“大环境”做优扶持服务等意见建议。2017年,把“实施创新驱动,加速淮北转型崛起”作为年度重点协商课题,开展专题调查研究,提出要“发挥创新驱动对转型崛起的魂领作用”等意见建议。上述意见均因思路谋的深,路径找的准,得到市委、市政府的充分肯定,在编制、实施“十三五”规划时予以吸收采纳。

追求圆满,丰富履职成果。为助推全市经济社会事业均衡发展,先后围绕“加强职业教育,促进城市转型”“打造特色小镇”“发展乡村旅游”等开展专题调研,形成160多篇调研报告,提出了许多具有新理念、新思路的意见建议。充分发挥提案服务发展大局的作用。九届政协以来,委员提交提案979件,经审查立案907件,促进了相关工作的开展。珍惜政协“话语权”,对委员大会发言,坚持研究在前、谋划在先。五年来,共征集大会发言210篇,市领导批示75篇次,发言质量有了量的提升、质的飞跃。

三、深化协商民主,彰显政协气质

营造浓厚协商氛围。市委高度重视协商民主发展,积极营造求同存异、畅所欲言、海纳百川的协商文化,倡导商量办事的方式方法。市委、市政府、市政协共同制定《年度重点民主协商计划》,推动建立“计划共同制定、课题共同确立、实施共同组织、人员共同参与、责任共同承担”的协商民主新格局。

建立完善协商机制。制定了《淮北市政协重点民主协商活动组织工作通则(试行)》,对协商议题的提出、活动筹备、会议召开、成果报送和运用等作出具体规定。完善市委、市政府政情通报机制,修订完善《市政协各专门委员会对口联系党政部门和单位的意见》等8项制度。

丰富协商平台载体。以全体会议为龙头,以专题资政会、专题常委会和专题协商会为重点,以界别协商、对口协商、提案办理协商等为常态的多渠道、多层次协商体系日益健全。五年来,组织实施专题协商8次、界别协商12次、对口协商48次、提案办理协商45次,参加委员500余人次,提出协商建议900多条。

提高协商建言质量。每项重点协商课题都成立由市政协分管领导任组长,相关专委会协调,有关委员、专家学者为骨干的调研组,形成内外结合、多方联动、优势互补、协同攻关的“政协团队”。注重提高调研水平,增强“精品”意识,坚持“知情、调研、服务”相结合,形成一批高质量的协商成果。

推动协商成果转化。每项协商课题完成后,及时把协商成果报送市委、市政府供决策参考。去年8月份,市委书记、市人大常委会主任黄晓武等市领导对市政协报送的“推进‘大田园’变成‘大游园’”等协商成果作出批示,要求有关部门抓紧研究落实,使政协协商成果迅速进入“办理进行时”。还通过跟踪问效、开展“回头看”等方式,着力打通协商成果转化落实的“最后一公里”。

四、强化民主监督,体现政协担当

探索民主监督途径。根据《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,把探索创新民主监督方式方法作为一项重点工作,细化监督方案,坚持形式与内容相匹配,日常监督与重点监督相结合,积极开展会议协商、视察、提案、专题调研、大会发言、反映社情民意信息等监督活动。

创新民主监督形式。组织委员开展体验、感悟式的调研考察,联系实际找问题,对照标准找差距,如实反映社会各界意愿。如,围绕“全国文明城市创建”主题,组织委员开展“行走淮北”活动,进行“有温度的监督”,形成了《发挥“好人”引领志愿服务》《加快建立长效机制巩固文明创建成果》等18篇调查报告,提出监督性建议160多条,为我市荣获第五届“全国文明城市”称号作出了应有贡献。

凝聚民主监督合力。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的经常性联系,通过定期走访、会议交流、联合开展调研等途径,围绕民主监督聚力用劲,帮助党委、政府改进工作。与此同时,还推荐了112名政协委员担任纪检监察、法院、检察院以及公安、交通、财政、公共资源交易等职能部门的特邀监督员,反映社会关切,助推依法行政。

致力民主监督实践。把脱贫攻坚作为民主监督的重要内容和抓手,成立以分管副主席为组长的民主监督小组,用足“绣花功夫”,围绕精准识别、精准施策、精准脱贫等工作重点进行全面监督。同时,各民主党派纷纷开展形式多样的专项监督活动,形成督查报告12篇,提出意见建议60多条,有力助推了我市精准扶贫工作的开展。

五、坚持团结民主,弘扬政协风格

团结合作更加紧密。发挥各民主党派、无党派人士和人民团体在政协中的作用,尊重和保障他们的“话语权”;重点办理党派、团体的提案,邀请各民主党派开展联合调研视察,有效调动和激发了各党派、团体履行职能的积极性、主动性。五年来,各党派团体提出提案近500件,在各类会议上发言600余人次,提交调研报告150余篇,反映社情民意800余条。

界别特色更加突出。修订完善《关于进一步发挥界别作用的意见》,着力规范界别活动。各界别充分发挥各自特长优势,纷纷开展主题鲜明的界别活动,体现界别作为。五年来,29个界别开展活动300余次,以实际行动传递政协组织的正能量。

联谊交流更加广泛。积极争取省政协指导,认真做好省政协领导和委员来淮调研视察的各项服务工作。组织住淮省政协委员赴河南省南阳市、许昌市进行考察,促进地区紧密交流,增进友谊。组织市、县区政协机关干部赴全国政协、合肥市政协学习交流,全市政协整体功能得到进一步发挥。

六、关注社情民意,展现政协情怀

畅通民意渠道。拓宽、畅通社情民意信息渠道,及时反映民生保障和改善中存在的问题。修订完善《社情民意征集办法》,优化报送流程。主动与有关部门对接,加强社情民意信息成果的宣传和转化工作。五年来,共编发《社情民意》205期,省、市领导批示32条次,省政协和市委采用75期。

重视提案办理。严格“提、立、督、办”等工作程序,积极搭建提案者、办理者沟通交流平台。建立“市委书记、市长签批—分管副市长牵头领办—市政协领导领衔督办”的重点提案办理协商机制。在相关部门的努力下,“开通乡村旅游线路班线”“加大相阳沟等黑臭水体治理力度”等一批与群众生活密切相关的提案得到落实,切实让老百姓们感到政协离自己很近。

助力精准扶贫。召开“精准扶贫”界别协商会,形成1份建议案和13份调研报告,提出“突出精准识别、突出精准发力、做实产业文章、落实保障措施、完善帮扶机制”等意见建议。抽调两名机关干部到濉溪县四铺镇新庄村开展精准扶贫工作,为新庄村协调了10多万元的扶贫资金和教学器材;妇联、工商联等界别以“精准扶贫与妇女发展”、“民企帮村”等方式,开展扶贫活动80余次。

七、加强自身建设,提升政协形象

深入开展主题实践教育。按照中央、省委和市委的统一部署,认真组织开展“党的群众路线教育实践活动”“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。通过学习教育实践,党员干部的纪律规矩意识显著增强,党内政治生活更加规范,党风廉政建设不断深化,风清气正的政治生态和干事创业的精神面貌持续向好。

充分发挥委员主体作用。在市委、市政府的支持下,建立了委员联络机构,搭建服务委员的全天候“驿站”。着力打造“委员看淮北”大视察工作品牌,激发了委员的履职热情。2015年以来,分批次实地调研视察了城市建设、工业经济、“五大中心”建设、文明创建和“九个一”工程等68个重点项目,提出视察建议500余条。

全面提高机关服务水平。加大文史资料征集力度,编辑出版5期约150万字文史资料,在社会各界产生良好反响。加强新闻舆论宣传,《人民政协报》、《江淮时报》和市级新闻媒体报道我市政协工作的力度不断加大。强化机关服务理念,完善制度规定,加强规范管理,切实做到以汗水擦亮政协的牌子,以业绩维护政协的形象。

回顾五年的工作,我们也清醒地看到,对照新时代人民政协承担的使命和责任,常委会工作还存在一些不足,特别是协商民主的规范性和民主监督的有效性还需进一步提高;委员履职的平台载体还需进一步丰富;机关服务能力还需进一步提升等。这些都需要在今后的实践中积极探索、认真研究、切实解决。

主要工作体会

只有坚持共产党的领导,政协事业才能蓬勃发展。要始终自觉坚持党对人民政协的领导,坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导。要始终自觉在中共淮北市委的统一领导下开展工作,坚决做到与市委同心同德、同频共振、同音合拍。

只有准确把握性质定位,政协特色才能充分体现。中共十八大以来,习近平总书记多次就政协工作发表重要讲话、作出重要指示,对人民政协的性质定位作出了全新阐述。要准确把握人民政协的性质定位,厘清“人民政协是协商载体而不是协商主体”等认识,充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用。

只有围绕中心服务大局,政协作用才能有效发挥。围绕中心、服务大局是做好政协工作的重要原则和根本要求,必须要在助推发展、服务人民中彰显政协作为。要始终自觉把政协工作放到全市大局中去思考、谋划和推进,找准履职着力点、切入点和结合点。

只有大力发扬团结民主,政协优势才能更加彰显。要始终坚持两大主题贯穿于政协工作的各方面和全过程,充分发挥人民政协代表性强、联系面广、包容性大的独特优势,不断增强人民政协的感召力、凝聚力,最大限度为淮北改革发展凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

只有突出委员主体作用,政协活力才能持续提升。要把发挥委员主体作用作为加强人民政协自身建设的关键,围绕提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力,以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设。

对十届政协的工作建议

一、加强理论学习,进一步巩固共同政治基础,贯彻新理念、新思想

要用新理念、新思想武装头脑,切实“学懂”。组织开展形式多样的学习培训活动,深刻领会十九大报告,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,顺应新时代,学习新理论、新思想、新战略、新目标。要用新理念、新思想指导实践,切实“弄通”。适应政协换届后形势和任务的需要,有针对性地引导委员认真学习、深刻理解十九大报告中关于人民政协工作的新论述、新要求、新观点,提高委员的综合素质和参政议政能力。要用新理念、新思想推动工作,切实“做实”。坚决贯彻落实十九大报告对新时代政协工作的新部署新要求,把全体委员和各界人士的思想统一到中共中央和市委决策部署上来,把智慧和力量凝聚到实现中共十九大确定的各项目标任务上来。

二、服务发展大局,进一步明确协商议政重点,展示新作为、新担当

促进构建现代化经济体系,以促进实体经济健康发展、新兴产业加速发展、现代服务业繁荣发展为重点,选择深化供给侧结构性改革、加快“三重一创”建设、打造区域休闲旅游目的地等议题,积极开展专题协商。助推乡村振兴战略,围绕优化农业结构,发展特色农业,加快农村电子商务发展,美丽乡村建设,打造特色小镇等切实开展建言献策。加快推动统筹协调发展,围绕我市东部新城、南部次中心、高铁新区建设等认真建言助推。高度关注生态文明建设,选择生态环境修复、重点领域污染防治等课题开展调研视察,献计献智。围绕民生改善,选择民生工程实施、扶贫攻坚、义务教育优质均衡发展等课题,深入调查研究,真实反映人民群众对美好生活的新需求,努力促进发展成果人人共享。

三、把握两大主题,进一步加强各方团结联谊,汇聚新智慧、新力量

继续发挥好团结各界人士的纽带作用,主动加强与各民主党派、工商联和无党派人士的交流联谊,及时了解和反映不同利益群体和社会阶层的诉求,努力以民主的方式和途径推进社会关系的和谐。继续发挥好爱国统一战线组织的作用,探索建立与新经济组织和新社会组织的沟通联系机制,把团结联谊工作延伸到留学人员、新媒体代表人士、非公经济人士特别是新生代群体,扩大团结面、增强包容性。继续发挥好协商民主的重要渠道作用,组织引导广大政协委员就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商,保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。

四、注重开拓创新,进一步增强民主监督实效,谋划新思路、新举措

提高监督能力,在“敢于监督”和“善于监督”上下功夫,坚持在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督,真正实现民主监督的常态化、规范化和实效化。选准监督角度,围绕重点领域改革举措落实、重要政策文件执行、重大民生工程实施等议题,开展监督性调研议政活动,助推决策落实。搭建监督平台,通过政协提案、集体视察、协商交流等形式,针对构建和谐劳动关系、优化招商引资环境、支持民营经济政策落实等问题,开展协商监督,查找问题,分析原因,提出对策。

五、坚持强基固本,进一步提升服务发展能力,呈现新面貌、新气象

持续加强党的建设,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持之以恒强素质,驰而不息抓作风,着力打造忠诚、干净、担当的政协领导集体和干部队伍。持续加强委员队伍建设,引导委员强化责任意识,在政治上、道德上、言行上严格自律,当好界别群众的代表、本职工作的模范、政协履职的主体。持续加强机关规章制度建设,积极适应新时代新任务,着力推进智慧政协建设,增强利用数据推进各项工作的能力,优化机关运行机制,制定完善相关制度,确保以新面貌、新气象,开启人民政协事业新征程。

 

 

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